从前，桓公曾问仲说：“请问勘察地势建立都城的工作，应如何行为好？”仲回答说：“就我所知，能成王霸之业的，都是天下的圣人。圣人建设都城，一定选在平稳可靠的地方，又是饶的土地，靠着山，左右有河或湖泽，城内修砌完备的沟渠排，随地大河。这样就可以利用自然资源和农业产品，既供养国人，又繁育六畜。天下的人们，都可以受到他的德惠。如果加以区划，不够‘州’的叫作‘术，，不够‘术’的叫作‘里’。所以，百家为里，十里为术，十术为州，十州为都，十都为霸国。不到霸国规模的，是一般诸侯国。就拥天的情况来说，天可以有上万个诸侯国，其中分公侯伯男五等。天是居于中央的，因为这可以利用全国的自然资源，征收全国的土地财利。都城建设应当是内修‘城’，外修‘郭’，郭外筑护城壕：地势则挖沟，地势低则筑堤。这才称作牢不可破的城池。城墙上植荆棘，使之错纠结，用来加固城墙。每年都不断地增修，每季也不断增修，使之造福于孙后代，这关系着人民生命万世无穷的利益，也是对人君的保障。大臣好都城效忠于国君，国君凭借都城以统治天下，所以能成为天下百姓的本。这项建设都城的工作，既是宰相的职责，也是所有大臣的义务。善治国者，还必须先除去五害，人们才可以终免除祸患而到父慈孝。”

桓公说；“我想听听五害的内容。”仲回答说：“是一害，旱是一害，风雾雹霜是一害，瘟疫是一害，虫是一害。这叫作五害。五害之中，以害为最大。清除五害，人民就可以治理好。”桓公说：“那我就先听害的内容。”仲回答说：“有大小，又有远近。从山里发源，大海的，叫作‘经’；从其它河中分来，’大河或大海的，叫作‘枝’；在山间沟谷，时有时无的，叫作‘谷’；从地下发源，大河或大海的，叫作‘川’；由地下涌而不外的，叫作‘渊’。这五，都可以顺着它的势来引导，也可以对它拦截控制，但隔不多久，常常会发生灾害。”桓公说：“，可以拦截控制而使它往东西南北，以至往么？”仲回答说：“可以。的质，如从往下就快，以至于把石冲走；而从下面往上走，就停而不行。所以，把上游位提，用瓦引导下来，瓦每尺有十分之三向下倾斜，就可以急行满四十九里。然后使迂回到更远的地方，顺应其势往。的质，走到曲折的地方，就停而后退，满了，后面就推向前，地低则走得平稳，地就发生激，地势曲折就将冲毁土地。如地势过于曲折，就会跃，跃则偏，偏则打旋，打旋则集中，集中则泥沙沉淀，泥沙沉淀则淤，淤则河改，河改则激，激则河妄行，妄行则伤人，人伤则贫困，贫困则轻慢法度，轻慢法度则难于治理，难于治理则行为不善，行为不善就不服从统治了。所以，五害之类，与杀人伤人一样，其祸患是相同的。懂得防备五害，人就可以主宰天地了。”

桓公曰：“凡一年之中十二月，作土功，有时则为之，非其时而败，将何以待之？”仲对曰：“常令官之吏，冬时行堤防，可治者章而上之都。都以少事作之。已作之后，常案行。堤有毁作，大雨，各葆其所，可治者趣治，以徒隶给。大雨，堤防可衣者衣之。冲，可据者据之。终岁以毋败为固。此谓备之常时，祸何从来？所以然者，独蒙壤，自而行者，江河之谓也。岁其堤，所以不没也。冬取土于中，秋夏取土于外，浊之不能为败。”桓公曰：“善。仲父之语寡人毕矣，然则寡人何事乎哉？亟为寡人教侧臣。”

，其田及中皆盖井，毋令毒下及，将饮伤人。有下虫伤禾稼。凡天灾害之下也，君谨避之，故不八九死也。大寒、大暑、大风、大雨，其至不时者，此谓四刑。或遇以死，或遇以生，君避之，是亦伤人。故吏者所以教顺也，三老、里有司、伍长者，所以为率也。五者已，民无愿者，愿其毕也：故常以冬日顺三老、里有司、伍长，以冬赏罚，使各应其赏而服其罚。五者不可害，则君之法犯矣。此示民而易见，故民不比也。”

译文

桓公说：“请问防备五害的办法。”仲回答说：“消除五害，以害为先。请设置官，委派熟悉治的人负责；任命大夫和大夫佐各一人，统率校长、官佐和各类徒隶。然后挑选官的左右下各一人，用为工领。派他们巡视、城郭、堤坝、河川、官府、官署和州中，凡应当修缮的地方，就拨给士卒、徒隶修缮。还发布命令说：每当秋后，要对民间普查，检查和土地，实人的数量，并分别统计男女老幼的人数。不能从事治劳动的，免役；久病不能服役的，病人理；只能少的，半劳力理。经过普遍调查来选定各地的甲士，作为服兵役的总人数，上报于‘都官’。都官就依此下去视察，如看到人数有余或人数不足，就通知下级的官。下级的官也把选定的甲士作为征兵的人数，会同