予给事中、冗从仆射、直合将军。

周山图好酒常多失误，明帝屡屡生气讥诮责备，后来就自己改了。出京任钱唐新城戍。这时豫州进迺一带刚刚陷落到敌人手中，衹有再在垦屋设立镇治，参垃五年，以且山迩为龙骧将军、历阳令，带领兵马守城。

起初，魉海有个亡命徒田流，自称“东海王”，逃窜到会稽鄞县边海山谷中，在各要塞屯营设寨，官军不能剿灭。明帝派遣直后闻人袭游说劝降丫他，授囡流为龙骧将军，田流接受任命后，率领党羽出来，走到海盐，放纵兵丁大肆抢掠而回。这年冬天，杀鄞县令耿猷，东部地方大为震动。塞丝六年，凰山迩奉命率兵东来屯驻浃旦，多方悬赏搜捕田流。田流被他的副手暨孥杀掉，别的头目杜连、梅洛生各自拥众自守。到第二年，凰山迩分兵进剿，全都把他们荡乎了。

遂童贼人退凰在堡乐山收集人众拦江抢劫过往客商。官军军主奎双、蕴惺多次派兵进剿他们，几年未能擒获.至此军主毛寄生在豫章江同灵凰作战，被张凤杀得大败。明帝又派周山图征讨退凰。周山圆到后，先用病弱的士卒掩饰部众，派幢主尘姻给退凰送了份厚礼，邀请张凤出来聚会，听任其带兵丁保卫自己，张凤相信了他们。张凤走到望蔡，周山图在水边埋设伏兵，张凤被伏兵击杀斩首，其余人众一百多人束手投降。周山图被授予宁朔将军、涟口戍主。周山图阻遏涟水修筑西城，断绝敌寇骑兵通道，又利用这一工程引水灌溉农田。

元徽三年，迁步兵校尉，加建武将军。转督高平、下邳、淮阳、淮西四郡诸军事、宁朔将军、淮南太守。有盗贼发掘桓温的墓冢，获得很多宝物。有人暗中拿来送给周山图，周山图不收受，记入账簿归缴官府。迁左中郎将。

太祖辅政时，周山图向太祖密报说：“沈攸之早有背叛的心思，您应当多加防患。”太祖笑着采纳了他的意见。武陵王刘赞厉郢州刺史，太祖萧道成命周山图带兵护送。世祖萧赜同晋熙王刘燮从郢州束下时，用周山图做后防。沈攸之反叛事发后，世祖做西讨都督，启用周山图做副手。世祖留据盆城，大众意见认为盆城城太小，难以固守，不如返回京城。周山图说：“现今占据中流，可作四方声援，大家同心协力，有山隘水险可利用。城池地域小些是小事，不应当作难处。”世祖让城局参军刘皆、陈渊委派周山图处理有关防务。周山图截取过往船板，用来建造了望敌军的无顶盖高台，设立水栅，衹十来天就全部办好了。世祖很称赞他。授给前军将军，加宁朔将军，进爵号为辅国将军。

沈攸之攻打郢城，世祖让周山闽估量形势，周山图说：“沈攸之正是近邻，屡次一同征战，了解他的为人。他性情奸险度量狭小，无法团结部属同心协力。假若在坚固的城池之下屯兵围困，正可以作为离散人心的根由啊。”沈攸之败后，平西将军黄回乘快船带领一百多人在军营前沿河呼叫，盆城中人害怕，不多会儿知足黄回凯旋而归，才安定。世祖对周山图说：“周公先前说的话，可说是明了事理。”返京后，太祖萧道成派遣周山图带领部属镇守京城，镇戍各路兵马，全都受周山圆节制调度。迁游击将军，辅国将军照前未变。建元元年，封广晋县男，食邑三百户。