人议于道，商旅谤于市，得通上听，一悟 主心，虽被妖言之罪，无所悔焉！况逢陛下以至德嗣兴，以大明垂照，询求过阙， 咨访谟猷，制诏中外，举直言极谏者。臣既辱斯举，专承大问，敢不悉意以言！至 于上之所忌，时之所禁，权幸之所讳恶，有司之所与夺，臣愚不识。伏惟陛下少加 优容，不使圣朝有谠直而受戮者，乃天下之幸也！谨昧死以对。

伏惟圣策，有思先古之理，念玄默之化。将欲通天人以齐俗，和阴阳以煦物， 见陛下慕道之深也。臣以为哲王之理，其则不远，惟陛下致之之道何如尔！

伏惟圣策，有祗荷丕构而不敢荒宁，奉若谟训而罔有怠忽，见陛下忧劳之志也。 若夫任贤惕厉，宵衣旰食，宜黜左右之纤佞，进股肱之大臣；若夫追踪三五，绍复 祖宗，宜鉴前古之兴亡，明当时之成败。心有所未达，以下情塞而不得上通；行有 所未孚，以上泽壅而不得下浃。欲人之化也，在脩己以先之；欲气之和也，在遂性 以导之。救灾患在致乎精诚，广播植在视乎食力。国廪罕蓄，本乎冗食尚繁；吏道 多端，本乎选用失当。豪猾逾制，由中外之法殊；生徒惰业，由学校之官废。列郡 干禁，由授任非人；百工淫巧，由制度不立。

伏以圣策，有择官济理之心，阜财发号之叹，见陛下教化之本也。且进人以行， 则枝叶安有难别乎？防下以礼，则耻格安有不形乎？念生寡而食众，可罢斥惰游； 念令烦而理鲜，要察其行否。博延群彦，愿陛下必纳其言；造廷待问，则小臣安敢 爱死！

伏以圣策，有求贤箴阙之言，审政辩疵之念，见陛下咨访之勤也。遂小臣屏奸 豪之志，则弊革于前；守陛下念康济之心，则惠敷于下。邪正之道分，则理古可近； 礼乐之方著，而和气克充。至若夷吾之法，非皇王之权；严尤所陈，无最上之策。 元凯之所先，不若唐、虞之考绩；叔子之所务，不若重华之舞干。且俱非大德之中 庸，未为上圣之龟鉴，何足以为陛下道之哉！或有以系安危之机，兆存亡之变者， 臣请披沥肝胆，为陛下别白而重言之。

臣前所称“哲王之理，其则不远”者，在陛下慎思之，力行之，终始不懈而已。 臣谨按《春秋》：“元者，气之始也；春者，岁之始也。”《春秋》以元加于岁， 以春加于王，明王者当奉若天道，以谨其始也。又举时以终岁，举月以终时，《春 秋》虽无事，必书首月以存时，明王者当奉若天道，以谨其终也。 王者动作终始必 法于天者，以其运行不息也。陛下既能谨其始，又能谨其终，懋而修之，勤而行之， 则可以执契而居简，无为而不宰，广立本之大业，崇建中之盛德矣！又安有三代循 环之弊，而为百伪滋炽之渐乎？臣故曰：“惟陛下致之之道何如耳！”

臣前所谓“若夫任贤惕厉，宵衣旰食，宜罢黜左右之纤佞，进股肱之大臣”者， 实以陛下忧劳之至也。臣闻不宜忧而忧者，国必衰；宜忧而不忧者，国必危。今陛 下不以国家存亡之事、社稷安危之策，而降于清问。臣未知陛下以布衣之臣不足以 定大计耶？或万机之勤，而圣虑有所未至耶？不然，何宜忧而不忧者乎？臣以为陛 下宜先忧者，宫闱将变，社稷将危，天下将倾，海内将乱。此四者，国家已然之兆， 故臣谓圣虑宜先及之。

夫帝业既艰难而成之，故不可容易而守之。昔太祖肇其基，高祖勤其绩，太宗 定其业，玄宗继其明，至于陛下，二百有余载矣。其间明圣相因，忧乱继作，未有 不委用贤士，亲近正人，而能绍兴其徽烈者也！或一日不念，则颠覆大器，宗庙之 耻，万古为恨！

臣谨按《春秋》，人君之道，在体元以居正，昔董仲舒为汉武帝言之略矣。其 所未尽者，臣得为陛下备而论之。夫继故必书即位，所以正其始也；终必书所终之 地，所以正其终也。故为君者，所发必正言，所履必正道，所居必正位，所近必正 人。

臣又按《春秋》“阍弑吴子余祭”，不书其君。《春秋》讥其疏远贤士，昵近 刑人，有不君之道矣。伏惟陛下思祖宗开国之勤，念《春秋》继故之诫。将明法度 之端，则发正言而履正道；将杜篡弑之渐，则居正位而近正人。远刀锯之贱，亲骨 鲠之直，辅相得以专其任，庶职得以守其官。奈何以亵近五六人，总天下大政，外 专陛下之命，内窃陛下之权，威慑朝廷，势倾海内，群臣莫敢指其状，天子不得制 其心！祸稔萧墙，奸生帷幄，臣恐曹节、侯览，复生于今日，此宫闱之所以将变也！

臣谨按《春秋》，鲁定公元年春王不言正月者。《春秋》以其先君不得正其终， 则后君不得正其始，故曰定无正也。今忠贤无腹心之寄，阍寺持废立之权，陷先君 不得正其终，致陛下不得正其始。况皇储未建，郊祀未脩，将相之职不归，名分之 宜不定，此社稷之所以将危也！

臣谨按《春秋》“王札子杀召伯、毛伯”《春秋》之义，两下相杀不书。而 此书者，重其专王命也。且天之所授者在君，君之所授者在命。操其命而失之者， 是不君也；侵其命而专之者，是不臣也。君不君，臣不臣，此天下所以将倾也！

臣谨按《春秋》，晋赵鞅以晋阳之兵叛入于晋。书其归者，以其能逐君侧恶人 以安其君，故《春秋》善之。今威柄凌夷，籓臣跋扈。或有不达人臣之节，首乱者 以安君为名；不究《春秋》之微，称兵者以逐恶为义。则政刑不由乎天子，攻伐必 自于诸侯，此海内之所以将乱也！

又樊哙排闼而雪涕，爰盎当车以抗词，京房发愤以殒身，窦武不顾而毕命，此 皆陛下明知之矣。

臣谨按《春秋》，晋狐射姑杀阳处父。书襄公杀之者，以其上漏言也。襄公不 能固阴重之机，处父所以及戕贼之祸，故《春秋》非之。夫上漏其情，则下不敢尽 意；上泄其事，则下不敢尽言。《传》有“造膝”、“诡辞”之文，《易》有“杀 身”、“害成”戒。今公卿大臣，非不能为陛下言之，虑陛下必不能用之。陛下既 忽之而不用，必泄其言；臣下既言之而不行，必婴其祸。适足以钳直臣之口，重奸 臣之威。是以欲尽其言，则起失身之惧；欲尽其意，则有害成之忧。故徘徊郁塞， 以俟陛下感悟，然后尽其启沃耳。陛下何不以听朝之余，时御便殿，召当时贤相与 旧德老臣，访持变扶危之谋，求定倾救乱之术！塞阴邪之路，屏亵狎之臣；制侵凌 迫胁之心，复门户扫除之役；戒其所宜戒，忧其所宜忧。既不能治于前，当治于后； 既不能正其始，当正其终。则可以虔奉典谟，克承丕构，终任贤之效，无旰食之忧 矣！

臣前所谓“若夫追踪三五，绍复祖宗，宜鉴前古之兴亡，明当时之成败”者。 臣闻尧、舜之为君而天下之人理者，以其能任九官四岳十二牧，不失其举，不贰其 业，不侵其职。居官惟其能，左右惟其贤。元凯在下，虽微必举；四凶在朝，虽强 必诛。考其安危，明其取舍。至秦之二代，汉之元、成，咸欲措国如唐、虞，致身 如尧、舜，而终败亡者，以其不见安危之机，不知取舍之道，不任大臣，不辩奸人， 不亲忠良，不远谗佞。伏惟陛下察唐、虞之所以兴，而景行于前；鉴秦、汉之所以 亡，而戒惧于后。

陛下无谓庙堂无贤相，庶官无贤士。今纪纲未绝，典刑犹在，人谁不欲致身为 王臣，致时为太平，陛下何忽而不用之耶？又有居官非其能，左右非其贤，其恶如 四凶，其诈如赵高，其奸如恭、显，陛下又何惮而不去之耶？神器固有归，天命固 有分，祖庙固有灵，忠臣固有心，陛下其念之哉！昔秦之亡也，失于强暴；汉之亡 也，失于微弱。强暴则贼臣畏死而害上，微弱则奸臣窃权而震主。伏见敬宗皇帝不 虞亡秦之祸，不翦其萌。伏惟陛下深轸亡汉之忧，以杜其渐。则祖宗之鸿业可绍， 三五之遐轨可追矣！

臣前所谓“陛下心有所未达，以下情塞而不能上通；行有所未孚，以上泽壅而 不得下浃”者。且百姓涂炭之苦，陛下无由而知；则陛下有子育之心，百姓无由而 信。臣谨按《春秋》书“梁亡”，不书取者，梁自亡也。以其思虑昏而耳目塞，上 出恶政，人为寇盗 ，皆不知其所以然，以自取其灭亡也。 臣闻国君之所以尊者， 重其社稷也；社稷之所以重者，存其百姓也。苟百姓之不存，则社稷不得固其重； 苟社稷之不重，则国君不得保其尊。故治天下不可不知百姓之情。夫百姓者，陛下 之赤子也。陛下宜令仁慈者亲育之，如保傅焉，如乳哺焉，如师之教导焉。故人信 于上也，敬之如神明，爱之如父母。今或不然。陛下亲近贵幸，分曹补署，建除卒 吏，召致宾客，因其货贿，假其气势。大者统籓方，小者为牧守。居上无清惠之致， 而有饕餮之害；居下无忠诚之节，而有奸欺之罪。故人之于上也，畏之如豺狼，恶 之如仇敌。今海内困穷，处处流散，饥者不得食，寒者不得衣，鳏寡孤独者不得存， 老幼疾病者不得养。加以国之权柄，专在左右，贪臣聚敛以固宠，奸吏因缘而弄法。 冤痛之声，上达于九天，下流于九泉；鬼神怨怒，阴阳为之愆错。君门万里而不得 告诉，士人无所归化，百姓无所归命。官乱人贫，盗贼并起，土崩之势，忧在旦夕。 即不幸因之以疾疠，继之以凶荒，臣恐陈胜、吴广不独起于秦，赤眉、黄巾不独起 于汉。故臣所以为陛下发愤扼腕，痛心泣血尔。如此则百姓有涂炭之苦，陛下何由 而知之；陛下有子育之心，百姓安得而信之乎？致使陛下“行有所未孚，心有所未 达”者，固其然也！

臣闻昔汉元帝即位之初，更制七十余事，其心甚诚，其称甚美。然而纪纲日紊， 国祚日衰，奸宄日强，黎元日困者，以其不能择贤明而任之，失其操柄也。自陛下 御宇，忧勤兆庶，屡降德音，四海之内，莫不抗首而长息，自喜复生于死亡之中也。 伏惟陛下慎终如始，以塞万方之望。诚能揭国权以归其相，持兵柄以归其将，去贪 臣聚敛之政，除奸吏因缘之害，惟忠贤是近，惟正直是用，内宠便僻，无所听焉！ 选清慎之官，择仁惠之长，敏之以利，煦之以仁，教之以孝慈，导之以德义，去耳 目之塞，通上下之情，俾万国欢康，兆民苏息，则心无不达，行无不孚矣！

臣前所谓“欲兆人之化也，在修己以先之”者。臣闻德以修己，教以导人。修 之也，则人不劝而自至；导之也，则人敦行而率从。是以君子欲政之必行也，故以 身先之；欲人之从化也，故以道御之。今陛下先之以身而政未必行，御之以道而人 未从化，岂不以立教之旨未尽其方也？夫立教之方，在乎君以明制之，臣以忠行之。 君以知人为明，臣以匡时为忠；知人则任贤而去邪，匡时则固本而守法。贤不任则 重赏不足以劝善，邪不去则严刑不足以禁非。本不固则民流，法不守则政散。而欲 教之使必至，化之使必行，不可得也！陛下能斥奸邪不私其左右，举贤正不遗其疏 远，则化浃于朝廷矣。爱人以敦本，分职而奉法，修其身以及其人，始于中而成于 外，则化行于天下矣！

臣前所谓“欲气之和也，在于遂性以导之”者，当纳人于仁寿也。夫欲人之仁 寿也，在乎立制度，修教化。夫制度立则财用省，财用省则赋敛轻，赋敛轻则人富 矣。教化修则争竞息，争竞息则刑罚清，刑罚清则人安矣！既富矣，则仁义兴焉； 既安矣，则寿考至焉。仁寿之心感于下，和平之气应于上，故灾害不作，休祥荐臻， 四方底宁，万物咸遂矣！

臣前所谓“救灾旱在致乎精诚”者。臣谨按《春秋》，鲁僖公七月之中，三书 不雨者，以其君有恤人之志也；鲁文公三年之中，一书不雨者，以其君无悯人之心 也。故僖公致精诚而旱不害物，文公无恤悯而旱则成灾。陛下诚能有恤人之心，则 无成灾之变矣！

臣前所谓“广播植在视乎食力”者。臣谨按《春秋》：“君人者，必时视人之 所勤。人勤于力，则功筑罕；人勤于财，则贡赋少；人勤于食，则百事废。”今食 与财力皆勤矣，愿陛下废百事之劳，广三时之务，则播植不愆矣！

臣前所谓“国廪罕蓄，本乎冗食尚繁”者。臣谨按《春秋》“臧孙辰告籴于齐”， 《春秋》讥其国无九年之蓄，一年不登而百姓饥。臣愿斥游惰之人以笃其耕植，省 不急之费以赡其黎元，则廪蓄不乏矣！