七年，京兆尹元义方奏：“永昌公主准礼令起祠堂，请其制度。”初，贞元中， 义、义章二公主咸于墓所造祠堂一百二十间，费钱数万；及永昌之制，上令义方 减旧制之半。吉甫奏曰：“伏以永昌公主，稚年夭枉，举代同悲，况于圣情，固所 钟念。然陛下犹减制造之半，示折衷之规，昭俭训人，实越今古。臣以祠堂之设， 礼典无文，德宗皇帝恩一时，事因习俗，当时人间不无窃议。昔汉章帝时，为 光武原陵、明帝显节陵，各起邑屋，东平王苍上疏言其不可。——东平王即光武之 ，明帝之弟。贤王之心，岂惜费于父兄哉！诚以非礼之事，人君所当慎也。 今者，依义公主起祠堂，臣恐不如量置墓，以充守奉。”翌日，上谓吉甫曰： “卿昨所奏罢祠堂事，惬朕心。朕初疑其冗费，缘未知故实，是以量减。览卿所 陈，方知无据。然朕不破二十百姓，当拣官委之。”吉甫拜贺。上曰：“卿， 此岂是难事！有关朕，不便于时者，苟闻之则改，此岂足多耶！卿但勤匡正，无 谓朕不能行也。”

八年十月，上御延英殿，问时政记记何事。时吉甫监修国史，先对曰：“是宰 相记天事以授史官之实录也。古者，右史记言，今起居舍人是；左史记事，今起 居郎是。永徽中，宰相姚璹监修国史，虑造膝之言，或不可闻，因请随奏对而记于 仗下，以授于史官，今时政记是也。”上曰：“间或不修，何也？”曰：“面奉德 音，未及施行，总谓机密，故不可书以送史官；其间有谋议于臣下者，又不可自 书以付史官；及已行者，制令昭然，天下皆得闻知，即史官之记，不待书以授也。 且臣观时政记者，姚璹修之于长寿，及璹罢而事寝；贾耽、齐抗修之于贞元，及耽、 抗罢而事废。然则关时政化者，不虚，不隐恶，谓之良史也。”

宪宗嗣位，征拜考功郎中、知制诰。既至阙下，旋召翰林为学士，转中书舍 人，赐紫。宪宗初即位，中书小吏涣与知枢密中使刘光琦暱善，颇窃朝权，吉甫 请去之。刘辟反，帝命诛讨之；计未决，吉甫密赞其谋，兼请广征江淮之师，由三 峡路，以分蜀寇之力。事皆允从，由是甚见亲信。二年，杜黄裳镇，擢吉甫 为中书侍郎、平章事。吉甫聪，详练务，自员外郎官，留滞江淮十五余年， 备详闾里疾苦。及是为相，患方镇贪恣，乃上言使属郡刺史得自为政。叙群材， 甚有称。

衷，时多称之。迁屯田员外郎，博士如故，改驾员外。宰臣李、窦参推重其才， 接遇颇厚。及陆贽为相，为明州员外长史；久之遇赦，起为忠州刺史。时贽已谪 在忠州，议者谓吉甫必逞憾于贽，重构其罪；及吉甫到，与贽甚，未尝以宿嫌 介意。六年不徙官，以疾罢免。寻授柳州刺史，迁饶州。先是，州城以频丧四牧， 废而不居，怪变异，郡人信验；吉甫至，发城门钥，剪荆榛而居之，后人乃安。

是月，回纥落南过碛，取西城柳谷路讨吐蕃。西城防御使周怀义表至，朝廷 大恐，以为回纥声言讨吐蕃，意是寇。吉甫奏曰：“回纥寇，且当渐绝和事， 不应便来犯边，但须设备，不足为虑。”因请自夏

五年冬，裴垍病免。明年正月，授吉甫金紫光禄大夫、中书侍郎、平章事、集 贤殿大学士、监修国史、上国、赵国公。及再相，请减省职员并诸胥吏 等，及量定中外官俸料，时以为当。京城诸僧有以庄硙免税者，吉甫奏曰：“钱米 所征，素有定额，宽缁徒有余之力，贫下无告之民，必不可许。”宪宗乃止。又 请归普军于泾原。

七年七月，上御延英，顾谓吉甫曰：“朕近日畋游悉废，唯喜读书。昨于《代 宗实录》中，见其时纲纪未振，朝廷多事，亦有所鉴诫。向后见卿先人事迹，可 嘉叹。”吉甫降阶跪奏曰：“臣先父伏事代宗，尽心尽节，迫于运，不待圣时， 臣之血诚，常所追恨。陛下耽悦文史，听览日新，见臣先父忠于前朝，著在实录， 今日特赐褒扬，先父虽在九泉，如睹白日。”因俯伏涕，上谕之。

三年秋，裴均为仆、判度支，结权幸，求宰相。先是，制策试直言极谏 科，其中有讥刺时政，忤犯权幸者，因此均党扬言皆执政教指，冀以摇动吉甫，赖 谏官李约、独孤郁、李正辞、萧俛密疏陈奏，帝意乃解。吉甫早岁知奖羊士谔，擢 为监察御史；又司封员外郎吕温有词艺，吉甫亦眷接之。窦群亦与羊、吕善。群初 拜御史中丞，奏请士谔为侍御史，温为郎中、知杂事。吉甫怒其不先关白，而所请 又有超资者，持之数日不行，因而有隙。群遂伺得日者陈克明吉甫家，密捕以 闻；宪宗诘之，无状。吉甫以裴垍久在翰林，宪宗亲信，必当大用，遂密荐垍代 己，因自图镇。其年九月，拜检校兵尚书，兼中书侍郎、平章事，充淮南节度 使，上御通化门楼饯之。在扬州，每有朝廷得失，军国利害，皆密疏论列。又于 邮县筑堤为塘，溉田数千顷，人受其惠。