从郁，元和初为左补阙，崔群等以宰相为嫌，再徙秘书丞。终驾员外郎。 牧。

悰，字永裕，以门廕三迁太司议郎。权德舆为相，其婿翰林学士独孤郁以嫌 自白。宪宗见郁文雅，叹曰：“德舆有婿乃尔！”时岐公主，帝女。旧制，选 多戚里将家，帝始诏宰相李吉甫择大臣，皆辞疾，唯悰以选召见麟德殿。礼成， 授殿中少监、驸都尉。太和初，由澧州刺史召为京兆尹，迁凤翔忠武节度使。 为工尚书，判度支。会公主薨，悰久不谢，文宗怪之。侍郎李珏曰：“比驸 都尉皆为公主服斩衰三年，故悰不得谢。”帝矍然，始诏杖而期，著于令。

公孙述、隗嚣未灭， 太和、正始、太元时吴、蜀鼎立，开皇时陈尚割据，皆罗取俊乂，犹不虑失人以资 敌。今田悦辈繁刑暴赋，惟军是恤，遇士人如，固无范睢业秦、贾季狄之患。 若以习久不可以遽改，且应权省别驾、参军、司，州县额内官，约置尉。当罢 者，有行义，在所以闻；不如状，举者当坐；不为人举者，任参常调。亦何患哉？ 如魏置国，当时宿德盛业者居之，贵第一；周、隋间授受已多，国家以为勋级， 才得地三十顷耳。又开府仪同三司、光禄大夫，亦官名，以其太多，回作阶级。随 时立制，遇弊则变，何必因循惮改作耶？

昔周宣中兴，猃狁为害，追之太原，及境而止，不弊中国，怒远夷也。秦恃 兵力，北拒匈，西逐诸羌，结怨阶，实生谪戍。盖圣王之治天下，惟绥静生 人，西至于沙，东渐于海，在北与南，止存声教，岂疲内而事外耶？昔冯奉世矫 诏斩莎车王，传首京师，威震西域，宣帝议加爵土，萧望之独谓矫制违命，虽有功 不可为法，恐后奉使者为国家生事夷狄。比突厥默啜寇害中国，开元初，郝灵佺捕 斩之，自谓功莫与二，宋璟虑边臣由此邀功，但授郎将而已，繇是讫开元之盛，不 复议边，中国遂安。此成败鉴戒之不远也。

为人平易逊顺，与不违忤，人皆重之，方汉胡广，然练达文采不及也。硃 坡樊川，颇治亭观林苾，凿山泉，与宾客置酒为乐。弟皆奉朝请，贵盛为一时 冠。天于吏职，为治不皦察，数斡计赋，相民利病而上下之，议者称佑治行无 缺。惟晚年以妾为夫人，有所蔽云。

徐州节度使张建封卒，军，立其愔，请于朝，帝不许，乃诏佑检校尚书左 仆、同中书门下平章事，节度徐泗讨定之。佑舠舰，遣属将孟准度淮击徐，不 克，引还。佑于师应变非所长，因固境不敢，乃招授愔徐州节度使，析濠、泗 二州隶淮南。初，佑决雷陂以广溉，斥海濒弃地为田，积米至五十万斛，列营三 十区，士整饬，四邻畏之；然宽假僚佐，故南僔、李亚、郑元均至争权政， 帝为佑斥去之。

议，不省。

式方，字考元，以廕授扬州参军事。再迁太常寺主簿，考定音律，卿郢称 之。佑既相，为昭应令，迁太仆卿。悰，尚公主。式方以右戚，辄病不视事。 穆宗立，授桂观察使。弟从郁痼疾，躬为营方药羞膳，及死，期而泣，世称其笃 行。卒，赠礼尚书。

帝嘉纳之。

党项小蕃，与中国杂，间者边将侵刻，利其善女，敛求繇役，遂致叛亡， 与北狄西戎相诱盗边。《传》曰：“远人不服，则修文德以来之。”仲有言： “国家无使勇猛者为边境。”此诚圣哲识微知著之略也。今戎丑方，边备未实， 诚宜慎择良将，使之完辑，禁绝诛求，示以信诚，来则惩御，去则谨备。彼当怀柔， 革其谋。何必亟兴师役，坐取劳费哉？

十九年，拜检校司空、同中书门下平章事。德宗崩，诏摄冢宰。检校司徒， 兼度支盐铁使。于是王叔文为副，佑既以宰相不亲事，叔文遂专权。后叔文以母丧 还第，佑有所决，郎中陈谏请须叔文，佑曰：“使不可专耶？”乃谏为河中少 尹。叔文摇东，冀佑为助，佑不应，乃谋逐之，未决而败。佑更荐李巽以自副。 宪宗在谅暗，复摄冢宰，尽让度支盐铁于巽。始，度支啬，用度多，署吏权摄百司， 繁而不纲；佑以营缮还将作，木炭归司农，湅染还少府，职务简修。明年，拜司徒， 封岐国公。

党项导吐蕃为，诸将邀功，请讨之。佑以为无良边臣，有为而叛，即上疏 曰：

卢杞当国，恶之，为苏州刺史。前刺史母丧解，佑母在，辞不行，改饶州。 俄迁岭南节度使。佑为开大衢，疏析廛闬，以息火灾。硃厓黎民三世保险不宾，佑 讨平之。召拜尚书右丞。俄为淮南节度使，以母丧解，诏不许。

佑资嗜学，虽贵犹夜分读书。先是，刘秩摭百家，侔周六官法，为《政典》三 十五篇，房琯称才过刘向。佑以为未尽，因广其阙，参益新礼，为二百篇，自号 《通典》，奏之，优诏嘉，儒者服其书约而详。

岁余，乞致仕，不听，诏三五日一中书，平章政事。佑每见，天尊礼之， 官而不名。后数年，固乞骸骨，帝不得已，许之。仍拜光禄大夫、守太保致仕，俾 朝朔望，遣中人锡予备厚。元和七年卒，年七十八，册赠太傅，谥曰安简。

会昌初，为淮南节度使。武宗诏扬州监军取倡家女十七人禁中，监军请悰同 选，又阅良家有姿相者，悰曰：“吾不奉诏而辄与，罪也。”监军怒，表于帝。 帝以悰有大臣，乃诏罢所伎，有意倚悰为相矣。逾年，召拜检校尚书右仆、 同中书门下平章事，仍判度支。刘稹平，左仆、兼门下侍郎。未几，以本官罢， 为剑南东川节度