，人以 为便。兵兴，供亿不常，诛求隳制，此时弊，非法弊也。时有弊而未理，法无弊而 已更。两税新制，竭耗编剩日日滋甚。陛下初即位，宜损上益下，啬用节财，而 摘郡邑，验簿书，州取大历中一年科率多者为两税定法，此总无名之暴赋而立常规 也。夫财之所生，必因人力。两税以资产为宗，不以丁为本，资产少者税轻，多 者税重。不知有藏于襟怀箧，贵而人莫窥者；有场圃、囷仓，直轻而众以为富 者；有通蕃息之货，数寡而日收其赢者；有庐舍用，价而终岁利寡者。计估 算缗，失平长伪，挟轻费转徙者脱徭税，敦本业者困敛求。此诱之为，驱之避役 也。今徭赋轻重相百，而以旧为准，重亡益多，轻归附益众。有亡则摊， 已重者愈重；有归附则散，已轻者愈轻。人婴其弊。愿诏有司与宰相量年支，有 不急者罢之，广费者节之。军兴加税，诸权宜所增，皆可停。税估价，宜视月 平，至京与样符者，不得虚称折估。有滥恶，罪官吏，勿督百姓。每以知两税 判官一人与度支参计数，量土地沃瘠、产多少为二等，州等下者钱少，者 钱多。不变法而逋逃渐息矣。

明君不厚所资而害所养，故先人事而借其暇力，家给然后敛余财。今督收迫促， 蚕事方兴而输缣，农功未艾而敛谷。有者急卖而耗半直，无者求假费倍。定两税之 初，期约未详，属征役多故，率先限以收。宜定税期，随风俗时候，务于纾人。

播非力不成，故先王定赋以布、麻、缯、纩、百谷，勉人功也。又惧失贵 贱之平，易难准，乃定货泉以节轻重。盖为国之利权，守之在官，不以任下。然 则谷帛，人所为也；钱货，官所为也。人所为者，租税取焉；官所为者，赋敛舍焉。 国朝著令，租谷，庸绢，调缯、纩、布、麻，曷尝禁人铸钱而以钱为赋？今 两税效算缗之末法，估资产为差，以钱谷定税，折供杂，岁目颇殊。所供非所业， 所业非所供，增价以市所无，减价以货所有，耕织之力有限，而价贵贱无常。初 定两税，万钱为绢三匹，价贵而数不多。及给军装，计数不计价，此税少国用不充 也。近者万钱为绢六匹，价贱而数加。计蚕织不殊，而所输倍，此供税多人力不 及也。宜令有司覆初定两税之岁绢、布定估，为布帛之数，复庸、调旧制，随土所 宜，各脩家技。甚贱，所不加；甚贵，所不减。且经费所资，在钱者独月 俸、资课，以钱数多少给布，广铸而禁用铜，则钱不乏。有籴盐以直，榷酒以 纳资，何虑无所给哉！

其四曰：

其五曰：

顷师旅亟兴，官司所储，唯给军，凶荒不遑赈救。人小乏则取息利，大乏则 鬻田庐。剑穫始毕，执契行贷，饥岁室家相弃，乞为仆，犹莫之售，或缢死途。 天灾行，四方代有。税茶钱积者，宜计诸均之。谷麦熟则平籴，亦以 义仓为名

廉使奏吏之能者有四科，一曰增加，二曰田野垦辟，三曰税钱长数，四曰 率办先期。夫贵增加，诡情以诱浮，苛法以析亲族，所诱者将议薄征则遽散， 所析者不胜重税而亡，有州县破伤之病；贵田野垦辟，率民荒田，限年免租，新 亩虽辟，旧畬芜矣，人以免租年满，复为污莱，有稼穑不增之病；贵税钱长数，重 困疲羸，捶骨沥髓，苟媚聚敛之司，有不恤人之病；贵率办先期，作威残人，丝不 容织，粟不暇舂，贫者奔迸，有不恕之病：四病繇考不切事情之过。验之以实， 则租赋所加，固有受其损者，此州若增客，彼郡必减居人。增邀赏而税数加， 减惧罪而税数不降。国家设考课之法，非崇聚敛也。宜命有司详考课绩，州税 有定，徭役有等，覆实然后报。若人益阜实，税额有余，据均减十三为上课， 减二次之，减一又次之。若亡多，加税见者，殿亦如之。民纳租以去岁输数为 常，罢据额所率者。增辟勿益租，废耕不降数。定之际，视杂产以校之。田既有 常租，则不宜复两税。如此，不督课而人人乐耕矣。

其三曰：

其二曰：