想推翻贾涉取而代之。正赶上朝廷召许国奏事，许国上疏说李全的阴谋很深，谋反的迹象已显露出来，非得有豪杰出来是不能消除的，许国这是在自卖自夸。这时，乔行简为吏部侍郎，上疏论奏认为许国威望不高，不适合统帅淮东，皇上没有答复。山阳参幕徐。。稷一向有统帅淮东的想法，听说任用了许国后，徐。。稷感到失望，就誊抄了许国的奏疏，加上注释交给了李全，李全得到后不高兴。这年冬，金国将领李二措和邳州守臣致信海州，想归附宋朝，李全的部下周祒得到了这封信，就把它报告了李全。李全高兴，派王喜儿率二千名士兵去迎接，自己跟在后面。李二措接待王喜儿并把他囚禁起来。李全的军队想攻打邳州，邳州四面环水，李二措集中强弩防备李全攻城，李全不能进兵，就率军要求金兵出来交战。李全战败，想回楚州，正赶上滨、棣二州有变乱，就带兵赶奔山东。

嘉定十七年正月，许国到达楚州，杨氏出城迎接，许国推辞不见她，杨氏惭愧地回来。许国处理淮东政事后，极力压制北方军，有与南方军竞争的事，他不管是非曲直都偏袒南方军，对北方军的犒赏才十分之七八。李全在山东给许国写信，许国对众人夸耀说：“李全靠我养育，我稍微向他示威，他就得乖乖地听我指挥。”李全坚持留在青州，许国不能召他前来。四月，李全派小吏给许国送来第二封信，许国很高兴，对小吏倍加款待，当天就被任命为承信郎，想收买他。小吏说“：小吏奉命送信就得到官职，其他的将校说什么？”小吏没接受任命，回去对他的部下说了并认为这可笑。许国见李全没有来，就多次给他送厚礼，邀请李全来议事。恰巧刘庆福也派人侦察许国的意向，许国的亲信知道后，对侦察的人说“：制置没有害你们的意思。”刘庆福把这报告了李全，李全召集将校说：“我不参见制帅，那是我没理；现在我不论生死一定要去参见他。”八月，李全来拜见许国，主持拜见礼的人告诫李全说：“节使应该到公庭去参拜，制使一定会免去参拜的礼节。”李全到公庭去参拜许国时，许国端坐在公庭上接受李全的参拜，不去制止。李全退下后，愤怒地说：“去公庭参拜也是常礼，我李全归附本朝，拜见的人多了，只恨你许国不是文臣，本来和我是同等的。你过去以淮西都统的身份拜见贾制帅，贾制帅也免去让你下拜。你有什么功绩，一旦地位在我上面，就不给予宽容吗？我李全赤心报效朝廷，不反叛。”许国接着设盛宴招待李全，对李全的慰劳和给李全的东西都增多，李全始终不高兴。许国的门客章梦先主持制府议事，刘庆福拜见他，章梦先责怪他不是本府将领，命令他隔着帘子讲话，刘庆福不能忍受。许国送给李全名马十多匹，李全不接受。许国坚持送给他，李全等马充满阶庭，伺候多时后，就又推却。就这样半个月，李全最后仍没接受。

李全想去青州，恐怕许国无理拘留，就自己打算说：“他所争的是拜见礼，我拜了他就能得志，我还有什么舍不得这个拜见礼呢！”就对许国更加恭敬。趁着聚会的机会，李全在席间拿出札子汇报事情，许国看了札子内容，都批准，李全在席间再次拜谢。从此李全有什么举动都向许国请示，得到许国批准都来拜谢，许国非常高兴，对家人说：“我使这个强虏屈服了。”彭义斌请求赵邦永来山东，李全替他汇报了，许国答应。赵邦永乘机对许国说：“邦永如果离开，制使依靠谁？”许国说：“我自己能领兵，你不要过于忧虑。”赵邦永哭着跟许国辞别。李全就去青州。十一月，许国会集两淮马步军十三万，在楚州城外大阅兵，以此来压制北方来的人。杨氏和留下的军校恐怕许国图谋害己，就自己偷着做防备。