是四害。过去天下太平之时，四川茶叶进入秦陇地区的十占八九，还怕积压难以出售。现在关、陇地区全遭战火焚毁，仍拘留旧额，究竟有什么用呢？茶兵官吏坐费衣粮，不免给州县摊派杂税，这是五害。请求依照嘉。。的旧例，全部罢免榷茶，仍令转运司买马，那么五官并去，而边患不会发生。如认为榷茶不能急忙废罢，也应该并归转运司管理，痛下决心减免数额以减轻茶户负担，降价以优惠茶商，这样私自贩卖必然衰落，盗贼消弭平定，本钱既常在，而利息自足。”

朝廷感到赵开说得正确，即提升他为都大提举川、陕茶马事，让他推行。这是建炎二年的事情。于是大变茶马之法，官买官卖一齐废罢，参照政和二年东京都茶务所制定的条款，印制茶引，让茶商执引同茶户自相贸易。将成都过去的买卖茶场改为合同场买引所，仍在合同场设立茶市，交易者必经过茶市，茶引和茶必须相随一起。茶户十户或十五户为一保，并确定茶铺姓名，互相监督贩鬻的人，凡是买茶引，春季每斤为钱七十，夏季为五十，原来所交纳的市例头子钱仍依旧。茶经过的关口每斤征发一钱，住下征收一钱半。合同场监官员除了验引、秤茶、封记、发放等事务外，不得干预茶商、茶户交易事宜。

原来的制度买马达到三千匹转一官，这只是以所买的数目多少进行奖赏，往往有一任数次转官的情况。赵开上奏说“：谁奖赏必须以马匹到京实际验收的数目为准，有的马匹死在途中，应降黜不等。”到建炎四年(1130)冬，茶引收取利息达到一百七十多万，买马超过二万匹。

张浚以知枢密院身份宣抚川蜀，素知赵开善于理财，即承制任命赵开兼任宣抚处置使司随军专运使，专门总领四川财赋。赵开见到张浚说“：四川民众的财力已经耗尽了，一点也不能增加，只有榷货稍有赢余，而贪猾官吏将其据为己有，互相隐瞒藏匿。只有不顾忌怨恨，果断敢行，才能救济一时之急。”

张浚锐意兴复宋朝大业，对赵开委任不疑，于是大改酒法，从成都开始。首先罢免公使卖供给酒，在原来扑买坊场所设置隔槽，设官主持其事，曲和酿具官全部自买，听任酿酒户各以米到官场自酿，凡一石米交钱三千，加上头子杂用钱二十二。酿酒多少，只看纳钱的多少，不限制数目。次年，在四路遍行此法。又依照成都府法，在秦州设钱引务，兴州鼓铸铜钱，官卖银绢，听凭民众用钱引或铜钱购买。凡是民钱应交给官府的，听凭民用钱引折纳，官府支出也像这样。民众私自用钱引交易，在一千五百以上准许从便增高其值，只是不得削减。此法实行之后，民众感到十分方便。

当初，钱引两样通行的才二百五十余万，到这时添印到四千一百九十余万，人也不嫌其多，价格也没有削减。

宣抚司缴获假引三十万，捉拿盗贼五十人，张浚准备听从有关部门的决定处死他们，赵开报告张浚说：“相君错了。引是假的，但加盖宣抚使印章就变成了真的。把这些人黥面而然后让他制造钱币，这是相君一天之内获得三十万钱，而又让五十人起死回生。”张浚认为很好，全部采纳了他的建议。

最后又改革盐法，其方法实际是根据大观时期东南、东北地区盐钞条例，设置合同场盐市，与茶法大体类似。盐引每一斤纳钱二十五，土产税及增添等共交纳九点四钱，所经过的关口每斤征收钱七分，住下征收一点五钱，如果用钱引折纳，另外交纳称提勘合钱共六十。变革榷法的开头，怨言四起，到这时赵开又计议变革盐法，言者遂上奏称改革不便于民，请求罢免以安定民众，并说“：如果说大臣建议请求，务全事体，必须改变制度，即请写信与张浚照会协商。”诏令这个奏章交给张浚，张浚不为所动。

当时张浚肩负重任，在秦川治理军队，经营两河地区，旬犒月赏，以求得到士卒拼死效力，费用不计其数，全部由赵开办理。赵开对经济十分熟悉，算无遗策，虽然开支费用不可数计，但仍有赢余。