政和六年，泸南安抚使孙羲叟奏："边民冒法买夷人田，依法尽拘官，招置土丁弟。见招到二千四百余人，令番上。"从之。

六年九月，诏义勇人员、节级名阙，须因教阅排连迁补。十月，熙河路经略司言：乞许人投换义勇，以地给之，起立税额。诏以官地招弓箭手，仍许近里百姓壮勇者占，依内地起税，排保甲；即义勇愿投充及民愿受蕃地者听之。其顷亩令经略司以瘠定数。十一月，诏永兴军、河中府、陕、解、同、华、鄜、延、丹、坊、邠、宁、环、庆、耀十五州军各依元刺义勇外，商、虢州、保安军并止团成保甲。七年，诏义勇正不许应募充刺，已应募者召人对替。

四年，诏罢陕西路义勇差役。又诏罢陕西诸路提举义勇官，委本属州县依旧分番教阅。

川峡土丁 熙宁七年，经制泸州夷事熊本募土丁五千人，夷界捕戮路大小四十六村，平其地二百四十里，募民垦耕，联其夷属以为保甲。元祐二年，泸南沿边安抚使司言："请应泸人因边事补授班行，自备土丁弟在本家地分防拓之人，更无廪给酬赏。若遇贼，临时取旨。其敢邀功生事，重置于法。"从之。

陕西护 庆历元年，募土人熟山川路蕃情、善骑者涅臂充。二百人为指挥，自备戎械，就乡闾习武技，季一集州阅教。无事放营农，月给盐茗。有警召集防守，即廪给之，无本路。

九年正月，诏义勇、保甲逐年遇阅日比试所习武艺，五路每州以二十分为率取一，分为五等，第一等解发。四月，诏："河北西路义勇、保甲分三十六番，随便近村分，于巡检、县尉下上番，半月一替。岁于农闲月，并下番人并令所辖巡检、县尉择宽广聚教五日。"是月，兵言："旧条，义勇、保甲所习事艺以十分为率，弓不得过二分，枪刀共不得过二分，余并习弓弩。"诏枪手依旧专习外，刀牌手令兼习弓弩，仍颁样下五路施行。九月，诏永兴、秦凤等路义勇，以主三丁以上充，不拘等。是年，诸路所义勇：河北东路三万六千二百一十八人，河北西路四万五千七百六十六人，永兴军路八万七千九百七十八人，秦凤路三万九千九百八十人，河东路三千五百九十五人，总二十四万七千五百三十七人。

五年七月，命崇文院校书王安礼专一编修三路义勇条贯。是月，帝问王安石义勇事如何，安石曰："宜先了河东一路。河东旧制，每年教一月，今令上番巡检下半月或十日，人情无不悦。又以东兵万人所费钱粮，且取一半或三分之二，依保甲养恤其人，即人情无不忻愿者。"闰七月，执政同呈河东保甲事，枢密院但为义勇、壮，不别名保甲。王安石曰："此非王安礼初议也。"帝曰："今以三丁为义勇，两丁为壮，三丁远戍，两丁本州县巡检上番，此即王安礼所奏，但易保丁为壮。人习壮久，恐别名或致不安也。"安石曰："义勇非单丁不替，壮则皆第五等为之。又自置弓弩及箭寄官库，须上教乃给。今以府界保甲法推之河东，盖宽利之，非苦之也。"帝曰："河东义勇、壮，已成次第。今遣官修义勇壮法，又别令人团集保甲如何？"安石曰："义勇要见丁数，即须隐括，因团集保甲，即一动而两业就。今既差官隐括义勇，又别差官团集保甲，即一事分为两事，恐民不能无扰。"帝卒从安石议。彦博请令安石就中书一面施行此事。安石曰："本为保甲，故中书预议。若止作义勇、壮，即合令枢密院取旨施行。"帝曰："此大事，须共议乃可。"是月，秦凤路经略吕公弼乞从本司选差官，自十月初，择诸州上番义勇材武者以为"上义勇"，免赍送刍粮之役。募养者为"有上义勇"，并免其本支移。从之。

令愚贱之臣得闻其实也？臣不胜惶惑，窃为陛下危之。况关中饥馑，十室九空，为贼盗者纷纷已多。县官仓库之积，所余无几，乃轻动大众，横挑猛兽，此臣之所大惧也。

八年四月，诏韩琦等，曰："河朔义勇民兵，置之岁久，耳目已熟，将校甚整，教习亦良。然团结保甲，一纷然。义勇旧人十去其七，或拨保甲，或放而归农，得增数之虚名，破可用之成法，此又徒起契丹之疑也。"七月，诏应义勇家人投军后，本余丁数少，合免义勇，并许投军。十月，诏："五路义勇每年赴州教，保甲赴县教，并自十月至次年正月终。义勇不及十指挥、保甲不及十都者，自十二月起教，各据人数分定番次，教阅一月，不许拆破指挥、都保。其人数少，只作一番、两番，不须满所教月分。其年已上番者，止教半月。"十二月，诏五路义勇并与保丁充及检察盗贼，有违犯，依保丁法。

宣和四年，诏："茂州、石泉军旧土丁弟，番上守把，不谙艺。其选施、黔兵善者各五十人，分任教习，候熟日遣回。"

元丰二年，中书、枢密院请河北陕西义勇、保甲皆如诸军诵教阅法。从之。三年，诏五路转运、提举官巡历所至，阅见教义勇、保甲，不如法者，牒提刑狱司施行。四年，蒲宗孟言，乞开封府、五路义勇并改为保甲。自此以次行于诸路矣。（此后义勇改为义勇保甲，载《保甲篇》。）

荆湖路义军土丁、弩手 不见创置之始，北路辰、澧二州，南路全、邵、、永四州皆置。盖溪诸蛮，保据岩

再言之甚力，于是永兴一路独得免。

伏望陛下鉴安危之机，消之于未萌，杜之于未形。速下明诏抚谕关中之民以朝廷不为征之计，其义勇更不分番于缘边戍守，亦不选募奇兵。凡诸调发为馈运之者悉令停罢，惜内地仓库之储，以备赒救饥穷之人。如此，岂惟生民之幸，亦社稷之福也。惟陛下裁察。