缓之则用缺，急之则民疲，朝廷只这一件事已经不知道如何处理，又凭什么对付敌人呢？这因为开始没有周密的考虑，不估计后果，引来这么大的错误。假使当初迁移时去留征求他们的意见，那么想来的是可以自己供给的家庭，怎用借助官府的供给，那些留下的人必有避难的场所，不必强遣，应当没有今日谋划的困难。古时君主将要举办大事，就与忠于王室的人商讨，与卿士、庶人、卜筮商讨，请求自今凡有大事一定叫省院台谏及随朝五品以上官员共同商议为便。

“六曰：重视官职的赏赐来劝勉功臣。陛下即位以来，屡施深厚的恩惠与天下同庆，不吝官爵以激励人心，以致有没到任期届满而一连升十级，承应还没有出任职位而已带有骠骑荣誉俸禄的，冗滥之极至于如此，又开卖爵进献之门，那么对披坚执锐拼死阵前的将士怎么勉励呢？官本虚名，只是出于君主之口，而天下之人一心追慕的，在于朝廷爱惜重视。如果不考虑功劳的大小，朝授给一官，暮提升一职，人们也将轻视它而不仰慕了。已经这样的事就不能责怪了，愿陛下珍惜将来，不要让公器成为平常的用具，使功赏为侥幸者所用。又如今天的散官动辄三品，有司很难迁任授职，应在减罢八资内衡量增加阶数，换上好名，也许可能使升官的不至于太快，而国家恩权不失之太轻。

“七曰：选好将帅以明军法。将是掌握国家命运的人，天下安危所依赖的人。拿万众的生命交给一人，呼吸之间就决定生死，他的责任还不重大吗？自从北兵入境，野战则全军覆没，守城就全郡被杀，怎么能说都是士卒单弱、守备不严呢，只因为庸将不懂用兵之道罢了。古语说‘：日月星不按规道运行，取士为相。四方敌人入侵，拔卒为将。’今天当将帅大都先论出身官品，有的是门阀膏粱之子，有的是亲朋故旧借力相托的一帮人，平居则意气自高，遇敌则首尾退缩，将帅既然自己畏怯，士卒谁肯向前。又平时搜括财物，接受贿赠，士卒为此骚扰百姓而不可禁止。等到率领他们应战，在途中则先后乱行，住宿则排门选屋，恐逼小民，听凭他们勒索，因此要求他们敬畏法律战死沙场，怎么不难呢！况今军官太多，从千户起上有万户、有副统、有都统、有副提控，十羊九牧，号令不一，动不动相互牵制。私下听说国初取天下，元帅以下只有万户，所统军士不下数万人，专制一路怎么在于将领的多少呢！多就难以选配，少则易精。如今的军法，每二十五人为一谋克，四谋克为一千户，谋克之下有蒲辇一人、旗鼓司火头五人，其中能打仗的才十有八人而已。又做头目的挑选其中的健壮之士用来派遣传令，那么这一千户所统不到百人，不足成其队伍了。古代的良将常与士卒同甘苦，如今军官已有俸禄，又有券粮，一天的供给合数十人之用。将帅则丰饱有余，士卒则饥寒不足，何不裁减多余的将省下多出的粮加给军士。请求明白告诉大臣，精选通晓军政的人，分别到各路，编列队伍，一定要五十人为一谋克，四谋克为一千户，五千户为一万户，称之散将。万人设一都统，称之大将，使帅府统帅他们。数不足的都合并，那些副统、副提控及无军虚设都统、万户的全部免去。仍旧令省院大臣及内外五品以上官，各举荐专长谋略、武勇出众、才能可以胜任将帅的人一、二名，不限官品，用来充当万户以上都统、元帅之职。千户以下选军中有谋略武艺为大家所佩服的人充任。申明军法，平时教育检阅，一定要使将帅明白奇正虚实的规律，士兵熟练掌握坐作进退的基本规则。至于弓矢铠仗须令自己背，习惯于劳苦。如果有犯军法，一定惩罚不赦免。那么将帅得人，士气日振，可以等待敌人了。

“八曰：操练士卒以振兵威。从前周世宗常说：‘兵贵精而不贵多，百农夫不能养一战士，剥削百姓财富养活这些无用之卒怎么办。如果强壮、软弱不分开，众人用什么来勉励。’就大阅部队，顺利地攻克淮南、取三关，兵不血刃，这是选择和操练的威力。唐代魏征说‘：军队在于用什么方法去治理它罢了。统帅强壮的队伍足以无敌于天下，为什么要用弱小的士兵来增虚数。’比较起来，凡战多败，不是由于兵少，正以其多而不分健懦，因此被敌人所利用，两军对阵懦者先逃，健者不能独战就散乱，这是战败的原因。如今不如选差熟悉士兵的公正之官，将已在册军人按他所长而分类考考他。其中的武艺出众者另建一军，加量增加口粮，平时加强训练，按照等级次序给予赏赐。如此，则人人激励，争效所长，而衰懦者也渐渐变为可用了。从前唐文皇出征，常分其军为上中下，凡临敌就观察他们的强弱，使下挡其上，而上挡其中，中挡其下。敌军追逐下军不过追出几步，而上军中军已胜其两军，采用这个方法常常胜利。古时候将帅也有用弱兵舍弃给敌人，关键在预先分开区别，不使混淆罢了。”

宣宗看了奏章不高兴，诏令交尚书省责问他。宰执讨厌他乱变各事，说所言多不当。于是，陈规惶惧等罪，下诏告诉说“：我当初因陈规有放归山林这样的话，所以叫人责问他，他即用不知道忌讳来推辞，想说我是厌恶他的话而生气。我开始无意加罪，让御史台告诉他。”不久出任徐州帅府经历官。

正大元年(1224)，召为右司谏，多次上奏章论事，随即代理吏部郎中。当时诏令群臣商议修复河中府，陈规与杨云翼等人说：“河中现在成为无人地区，陕西民力疲乏，修复它也不能守，不如用被屯军士量力补治，等到它可以防守到时修复也不晚。”皇帝听从了。不久，因事获罪解除职务。当初，吏部尚书赵伯成因为选拔吏员出身王京与进士王著填开封警巡判官现缺，被王京诉讼免去官职，陈规也跟着获罪。这年十一月，改为充任补缺。十二月，说将帅没有才能，并且推荐几个可以使用的人。

二年(1225)正月，陈规与台谏同奏五事：一，请求让尚书省提控枢密院，按照大定、明昌成例。二，选拔留下亲卫军。三，淘汰多余军队，减少行枢密院、帅府。四，选大臣任宣抚使，召集逃亡、流落在外的人来充实边防。五、选拔官吏设置处所，议一切节省。大致执行了这些。