八月壬，中书省臣言：“甘肃省僻在边垂，城中蓄金谷以给诸王军，世祖、成宗尝修其城池。近撒的迷失擅兴兵甲，掠豳王伯辎重，民大惊扰。今撒的迷失已伏诛，其城若不修，虑启寇心。又，沙、瓜州摘军屯田，岁粮二万五千石，撒的迷失叛，不令其军屯，遂废。今乞仍旧遣军屯，选知屯田地利目、汉人各一员领之。”皆从之。癸丑，立尚书省，以乞台普济为太傅、右丞相，脱虎脱为左丞相，三宝、乐实为平章政事，保八为右丞，忙哥铁木儿为左丞，王罴为参知政事，中书左丞刘楫授尚书左丞、商议尚书省事，诏告天下。甲寅，敕以海剌孙昔与伯颜、阿术平江南，知兵事，可授平章政事，商议枢密院事。以阿速卫军五百人隶诸王怯里不，驻和林，给钞万五千锭，人备四。己未，立皇太右卫率府，秩正三品，命尚书右丞相脱虎脱、御史大夫不里牙敦并领右卫率府事。尚书省臣言：“中书省尚有逋欠钱粮应追理者，宜存断事官十人，余皆并尚书省。”又言：“往者大辟狱，尚书省议定，令中书省裁酌以闻，宜依旧制。”从之。以江西等行中书省参知政事郝彬为尚书省参知政事。甲戌，赐太师亻瓜名脱儿赤颜。丁丑，永平路陨霜杀禾。己卯，三宝言：“尚书省立，更新庶政，变易钞法，用官六十四员，其中宿卫之士有之，品秩未至者有之，未历仕者有之。此皆素习于事，既已任之，乞勿拘例，授以宣敕。”制可。诏天下，敢有沮挠尚书省事者，罪之。真定、保定、河间、顺德、广平、彰德、大名、卫辉、怀孟、汴梁等蝗。九月庚辰朔，以尚书省条画诏天下，改各行中书省为行尚书省。诏：“朝廷得失，军民利害，臣民有上言者，皆得实封上闻，在外者赴所属转达。各人民，饥荒转徙复业者，一切逋欠，并行蠲免，仍除差税三年。田野死亡，遗骸暴，官为收拾。”颁行至大银钞，诏曰：“昔我世祖皇帝既登大宝，始造中统钞，以便民用，岁久法隳，亦既更张，印造至元宝钞。逮今又复二十三年，重钞轻，不能无弊，乃循旧典，改造至大银钞，颁行天下。至大银钞一两，准至元钞五贯、白银一两、赤金一钱。随路立平准行用库，买卖金银，倒换昏钞。或民间丝绵布帛，赴库回易，依验时估给价。随路府州县，设立常平仓以权价，丰年收籴粟麦米谷，值青黄不接之时，比附时估，减价粜，以遏沸涌。金银私相买卖及海舶兴贩金、银、铜钱、绵丝、布帛下海者，并禁之。平准行用库、常平仓设官，皆于官内铨注，以二年为满。中统钞，诏书到日，限一百日尽数赴库倒换。茶、盐、酒、醋、商税诸课程，如收至大银钞，以一当五。颁行至

、也里可温、答失蛮租税。臣等议，田有租，商有税，乃祖宗成法，今宣政院一奏免，非制。”有旨，依旧制征之。是月，金城、崞州、源州雨雹，延安之神木碾谷、盘西、神川等大雨雹，霸州、檀州、涿州、良乡、舒城、历、合、六安、江宁、句容、溧、上元等蝗。

秋七月癸未，河决归德府境。壬辰，宣政院臣言：“武靖王搠思班与朵思麻宣司言：‘松潘叠宕威茂州等安抚司内，西番、秃鲁卜、降胡、汉民四人杂，昨遣经历蔡懋昭往蛇谷陇迷招之，降其八，万七千，皆数百年负固顽犷之人，酋长令真等八人已尝廷见。今令真谓其地邻接四川，未降者尚十余万。宣抚司官皆他郡人，不知蛮夷事宜，才至成都州，畏惧即返，何以抚治？宜改安抚司为宣抚司，迁治茂州，徙松州军千人镇遏为便。’臣等议，宜从其言。”诏改松潘叠宕威茂州安抚司为宣抚司，迁治茂州汶川县，秩正三品，以八儿思的斤为宣抚司达鲁赤，蔡懋昭为副使，并佩虎符。乙未，复置赣州龙南、安远二县。以河西二十驿往来使多，数既少，民力耗竭，命中书省、枢密院、通政院于诸拨增以济之。乐实言钞法大坏，请更钞法，图新钞式以，又与保八议立尚书省，诏与乞台普济、塔思不、赤因铁木儿、脱虎脱集议以闻。己亥，河决汴梁之封丘。甲辰，改昔保赤八剌合孙总府为奉时院。乙巳，保八言：“臣与塔思不、乞台普济等集议立尚书省事，臣今窃自思之，政事得失，皆前日中书省臣所为，今举正，彼惧有累，孰愿行者？臣今不言，诚以大事为惧。陛下若矜怜保八、乐实所议，请立尚书省，旧事从中书，新政从尚书。尚书，请以乞台普济、脱虎脱为丞相，三宝、乐实为平章，保八为右丞，王罴参知政事。姓江者画钞式，以为印钞库大使。”并从之。塔思不言：“此大事，遽尔更张，乞与老臣更议。”帝不从。是月，济南、济宁、般、曹、濮、德、唐、河中、解、绛、耀、同、华等州蝗。