苔侵犯京城，增加军队防守，军饷数额超过一倍。

三十年，京城边防一年用到五百九十五万，户部尚书孙应奎忧念时局束手无策，便提议在南畿、浙江等州县增加赋税一百二十万，加派赋税从此时开始。

以后，京城边防每年的用度，多的超过五百万，少的也三百余万，每年的收入不能补充每年支出的一半。

因此度支想尽一切办法，苛敛民财、题增派、括赃赎、算税契、折民壮、提编、均徭、推广事例等名目便兴起了。

开初也赖以解救匮乏，久了以后，各地输送的赋税更少。

又四方纷乱，主管官吏常常为自己所辖之地上奏请求留用或者请求免除：浙、直以防备倭寇为由，川、贵以采伐树木为由，山、陕、宣、大以兵荒为由。

不仅财物储存、供给军用所征调，就是每年额定二百万，尚且亏缺三分之一。

而皇帝的赏赐供给，斋殿的经营，宫中半夜传出片纸，官吏虽然着急，也不敢有顷刻延缓。

三十七年，左旦右卫报告敌情，赋税纳入太仓的只有七万，财物储藏大致不到十万。

户部尚书方钝等人忧虑恐惧不知财物从何处可出，便找机会详细陈说库藏空虚的情况，于是分条呈上符合时宜的七件事提出请示。

随后，又命令群臣各自条陈理财的策赂，决议施行的一共二十九条，更加琐碎，不是国家大体。

而历年以前积欠的租税无不追征，南方本色欠赋也都追加征收成折色了。

这时，东南遭受倭患，南畿、浙、闽多收额外提编，江南达到四十万。

提编，就是加派的叫法。

其规定：以财力不等分为十组，如一组不足，就提下一组补充，所以叫提编。

到倭寇平息，应天巡抚周如斗请求减少加派赋税，给事中何煌也详细陈述南畿的困顿破敝，说：“军门训养士兵，工部估料价格，操江招募兵勇，兵备道的壮丁，府州县的乡兵，都成为人民的负担，严重的指一科征十，请求禁止革除。”命令按何烟的提议办，而提编的额度不能减少。

隆庆、万历时期，增加的税额已如故，又多出无艺的征收，欠粮更多，设法躲避也更加奸巧。

已解送而延期的竟至于十余年，没有征而报已收，一个县有达到十万的。

欠税之多，每县各有数十万。

依赖施行一条鞭法，没有了别的科税的干扰，人民的财力纔不至于大困顿。

一条鞭法是总括一个州县的赋税，测量土地，计算人丁徭役，人丁徭役和粮税都输入官府。

一年的徭役，官府出银帮助招募役工。

力役差，便计算其工钱的费用，衡量着增减；银差，便计算其交纳的费用，增加省耗。

凡是额办、派办、京库岁需与存留、按需要供应等费用，以及土贡方物，全部并成一条，都按田亩征收银，由官府折合办理，故称为一条鞭。

立法颇简便。

嘉靖年间，多次推行又多次停止，到万历九年便全面推行。

此后接连三次大规模征伐，多有加派，战事结束随即加派停止。

到四十六年，突然增加辽事军饷三百万。

当时内府财物充足堆积，皇帝吝惜不肯调发。

户部尚书李汝华便援引征伐倭、播的先例，每亩加收税三厘五毫，天下的赋税增加二百万有余。

第二年，又加收三厘五毫。

又第二年，因兵、工二部请求，又加收二厘。

总共前后加收九厘，增加赋税五百二十万，于是成为每年的额数。

不增加的，祇是畿内八府以及贵州而已。

天启元年，给事中甄淑说：”辽事军饷加派，容易导致不均匀。

大抵天下户口有户口的税银，人丁有人丁的税银，田土有田土的税银，主管部门征收，总称银额。

按银加派，则其数目不遗漏。

东西南北的人民，甘苦不同，布帛粟米力役的办法，征收交纳不同。

只有守令自己知道其甘苦，而变通其征收交纳。

现在因人丁土地的方便，则没有失去平衡的困扰。