六年十月，以卸任使臣蒲安臣权充办理中外涉事务使臣。时外洋诸国公使、领事等先后来华，于是特派蒲安臣，以英人柏卓安、法人德善为左右，协理志刚、孙家穀二员同往会办。缘蒲安臣充公使最久，中外涉，总署相倚任，故特派往。特与议定条款，凡事须咨总署覈定，准駮试办，以一年为期。又以中外仪节不同，呈递国书，须存国。又虑各国因蒲安臣系西人，以西例优待，当告以中国制，使各国了解，不致疑中国将来无报施之礼。迭咨蒲安臣，蒲安臣遂西。

是月，蒲安臣等至递国书，并增定条约，其要目有八：一，国与他国失和，不得在中国洋面夺货劫人；二，除原定贸易章程外，与商另开贸易之路，皆由中国作主；三，中国派领事驻通商各；四，中、奉教各异，两国不得稍有屈抑；五，两国人民互相往来游历，不得用法勉招致；六，两国人民互相居住，照相待最优之国利益均霑；七，两国人民往来游学，照最优之国优待，并指定外国所居之地，互设学堂；八，国声明并无预中国内治之权。其时曾国籓等鉴于、咸间条约失利，特建议遣使往订此约，于领海申明公法，

同治元年，粤贼陷苏、太各城，上海为各国通商之地，苏松太吴煦招募壮勇，雇洋人领队。有人华尔者，煦令带印度兵。既印度兵遣撤，煦令华尔带常胜军，协守松江，屡讨贼有功，奏给翎。又白齐文者，亦人，因华尔，命并在松江教习兵勇，协同官军剿贼，屡立功。华尔旋攻慈谿阵亡。秋七月，伯理玺天德林肯亚伯剌罕遣使蒲玲堪安臣致皇帝书。二年，白齐文不遵调遣，殴伤员杨坊，并劫饷四万馀元。事闻，褫白齐文职，命苏抚李鸿章拿办。白齐文匿英兵舰，使蒲安臣以白齐文为国人，覆牒为代辨无罪。总署以白齐文受中国官职，应照中国法律惩办。辨駮久之，使始代白齐文认罪。白齐文寻投贼被获，牒使卫廉士述其罪状，请照前议亟予正法。使覆以请示本国，白齐文寻溺死。

十一年四月，始至汉通商。旋立九江巿埠。先是三月，师总领施碟烈以火船至九江，寻去。至是，商择地，勘定九江城西琵琶亭空地三十亩，以地势低洼，兴工建筑，居民以未给价，阻之。领事别列始赴署，许照英国价例给发。九江关监督以此地在大街繁盛之区，与龙开河偏僻有者不同，駮诘之，别列去。监督因牒驻汉总领事，始许依民间卖买，又增索至五十亩。是为立九江巿埠之始。秋七月，设领事于汉，并代理俄国汉通商事务。又为人在汉设领事之始。

九年夏五月，使华若翰遵沪约，改北塘呈递国书，谕旨嘉奖。七月换约，还所掳前附和英人之蒋什坡。使回沪，请照新章完纳船钞，及在州、台湾先行开巿。钦差大臣两江总督何桂清以前大学士桂良等给与照会，言明各通商，俟英、法条约议定，再照新章办理，不服。乃允先开州、台湾两巿，及照新章纳船钞，馀仍从缓。十年，船随英法联军北驶。是年国书及原本条约、税则遗失，特命苏抚薛焕先与说明，照俄国一律，以通行刊本为凭，人许诺。

是年，罗妹商船至台湾之琅軿洋面，遭风船破，被生番戕害。又前有商船罗发遭风飘至台湾极南海岛，亦被害。至是，住厦门领事李让礼坐兵船赴台住泊。八月到琅軿，会台湾镇总兵刘明灯究诘此案，而仔角生番纠集十七番社谋抗拒，刘明灯招番目卓杞笃往谕，始知五十年前，仔角一社之番，悉被洋人杀害，仅存樵者二人，以致世世挟仇图报。因谕番人解散，劝李让礼无究，免再结仇。李让礼许诺，遂议结。既而李让礼请在象鼻山设立砲台，未允。

七年二月，使来言，前年九月有本国商船两只在丽搁浅被害，尚馀四人，请转知丽，设法救护。政府请丽自行查明酌覈。六月，人派兵船丽，国王李熙奏闻。中国查明并无羁留人情事，函致使代为解释。使乃无言，其兵船亦启椗去。

中堂、冢宰，以中国必须购造外国战舰火船者，特为此故，足徵所言非谬也。又领事不得预贸易，现国定制，凡涉卖买者，不得派作领事官。又领事与地方官争论，前此动多牴牾，本大臣为恨愤，业经设法将一切事宜妥为辨正。嗣后果有仍前事款，请照知本大臣，定当修正。若领事官不合之，地方官理据实，直斥其非，不与共事，此最善之法也。总领事之设，国奉使驻扎中华者，从无此制，领事官亦无发给旗号之事。本大臣复严谕领事，嗣后不得有此。以上据问直达。犹有见须照知者，中国宜立国家旗号，俾中国公私船尽行升用。盖国制度，凡本国人必用本国旗号，泰西各国莫不皆然。今中华贸易之盛，而无旗号以保护，何不亦仿他国之法，使商船与盗贼有所区别，而免商民之借用与假冒外国旗号哉？”桂良据奏。厥后中国造船、购战舰、用龙旗，多采其议。