先是光中叶，银外而贵，朝野皆行大钱以救之。广西巡抚梁章钜疏言其利。文宗即位，四川学政何绍基力请行大钱以复古救时。上意初不谓然，卒与官票、宝钞行焉。钞尝行于顺治八年，岁造十二万八千有奇。十年而罢。嘉庆间，侍讲学士蔡之定请行钞。咸丰二年，福建巡抚王懿德亦以为请。廷议以窒碍难行，卻之。是时银亏钱匮重，而军需河饷糜帑二千数百万，筹国计者，率以行官票请。次年，命集议。惠亲等请饬制造钱钞与银票相辅并行。票钞制以纸，额题“官票”左满、右汉，皆双行，中标二两平足银若两，下曰“奏行官票”凡原将官票兑换银钱者，与银一律，并准定章程，搭官项。伪造者依律治罪。边文龙。钞额题“大清宝钞”汉字平列，中标准足制钱若文，旁八字为“天下通宝，平准”下曰“此钞即代制钱行用，并准成纳地丁钱粮一切税课捐项，京、外各库一概收解”边文如票。大钱当千至当十，凡五等，重自二两递减至四钱四分。当千、当五百，净铜铸造，紫；当百、当五十、当十，铜铅铸，黄。百以上文曰“咸丰元宝”以下曰“重宝”幕满文局名。四年，以乏铜，兼铸当五铁钱及制钱。已而更铸铅制钱。乾隆间，京局用铜，滇、洋兼资，后专行滇运。时以梗铜滞，故权宜此。定议票银一两抵制钱二千，钞二千抵银一两，票钞亦准是互相抵，民间完纳丁粮税课及一切官款，亦准五成，京、外应放库款如之。大钱上下通行如票钞，抵银如制钱之数，输官以三成，铁钱通用如大钱。阻挠罪以违制，伪造钞票斩监候，私铸加严。通饬京、外设置官钱局。寻以直省延不奉行，嗣后议于各府置钞局，发大钱于行店，俾钱钞通互易以便民，丁粮搭收票钞，零星小银钞尾零，搭铜铁大钱，皆先从直隶、山东实行。官吏折勒骫法，商民易不平价，从严治。七年，令顺天直隶各属钱粮，自本年上忙始，以实银四成、宝钞三成、当十铜铁大钱三成搭，一切用项，亦成搭放。寻从议，自本年下忙始，直隶照银七票三徵收，大钱三成即纳在钞票三成内，票钱听便。

时孝钦显皇后锐意复制，下廷臣议，以滇铜运不如额，姑市洋铜，机局试铸。奏称机局铸钱并京局开炉之不便，懿旨罪其委卸，卒命直隶总督李鸿章于天津行之，重准一钱，遂赏唐炯巡抚衔，专督云南铜政。十四年，广东试铸机钱，以重库平七分识于幕。二十四年，命直省铸八分钱。而京师以制钱少，行当十钱如故。三十二年，铸铜币当十钱，民不乐用，于是创铸银、铜圆，设置银行，思划一币制，与东西洋各国相抗衡。

初，洋商麕集粤东，西班牙、英吉利银钱大输，总督林则徐谋自铸图抵制，以不適用而罢。嗣是墨西哥、日本以国币相输。光绪十四年，张之督粤，始用机如式试铸，李鸿章继任续成之，文曰“光绪元宝，库平七钱二分，广东省造”幕绞龙。并铸三钱六分、一钱四分四釐、七分二釐、三分六釐四小银圆。中国自行银钱自此始。湖北、江西、直隶、浙江、安徽、奉天、吉林以次开铸。寻以广东、湖北、江西所铸最称便用，许以应解京饷拨充铸本。直省未开铸者，饬从附铸。京、外收放库款，准搭三成。因命刘坤一、张之、陶模筹议三局造铸事宜。已复由定，七省所铸规模成苦参差，不利通行。会造币总厂成，拟撤其三，而留江南、直隶、广东为分厂。初铸准重墨圆，议者颇非之。之始于湖北试行一两银币。亦以中国立算，夙准两钱分釐，因定主币为库平一两，而以五钱、一钱小银币暨铜圆、制钱辅助之，令总分厂如式造行。

铜元铸始闽、广，江苏继之。时京局停铸，命各运数十万京，由发行备用。沿江、沿海省分，并饬筹款附铸。而直省陆续开铸，造币总厂反后成。总厂拟铸之币凡三品：曰金，曰银，曰铜。最先铸铜币。自当制钱二十降至当二，自重四钱降而四分，凡四，文视直省小异大同。直省曰“光绪元宝”总厂初同直省，嗣定曰“大清铜币”皆识某所造，幕皆龙文，紫铜铸，直省间亦用黄铜。凡私造铜币、伪造纸币，罪视制钱加等。初铸铜元，为补制钱之不足，旋艳其馀利，新政饷需皆取给焉，竞铸争售，乃至不能敷铸本。两江总督周馥首疏其弊，为立法限制之。继与政务上补救八事。旋以开铸者多至十七省，省至二三局，恐终难言画一，乃令山东归并直隶，湖北归并湖南，江南、安徽归并江宁，浙江归并福建，广西归并广东，合奉天、河南、四川、云贵为九厂，由派员会办，遣大臣周历察，与筹定会办事宜。顾铜元以积贱，当十钱仅能及半数，民私局私颇丛弊。应准银者，铜元折合，类致亏损，价翔贵，民生日益凋敝。省与省复相轧，至不相通。山东巡抚袁树勋继陈十害。时总厂初铸铜币，尚留宝泉铸六分制钱。广东请改铸一文钱，由总厂颁式通行。三十四年，命各铜元厂加铸一文新钱，如铜圆式，盖存一文旧制，藉为铜圆补救也。

自大

千万计，御史黄中模、章沅咸以为言。而大髻、小髻、蓬、蝙蝠、双、剑各番银，亦潜输内地以规利，自闽、广通行至黄河以南。而洋商复挟至各省海，置货而市银，至洋银日多，纹银日少而贵。上患之，命粤督申严禁约，然所禁不及洋银，仿铸之广板、福板、杭板、吴庄、行庄，耗华银如故。御史黄爵滋请并禁使洋，更立专条，议从重科。十七年，诏沿江沿海督抚、海关监督，饬属严稽偷漏，定功过，行赏罚，而海内银卒耗竭，每两易钱常至二千。廷臣谋所以重钱以杀银之势，而议格不行。

然钞法初行，始而军饷，继而河工，搭放皆称不便，民情疑阻。直省搭收五成，以款多抵拨既艰，搭放遂不复肯搭收。民间得钞，积为无用，京师持钞市，非故增直，即匿货，持向官号商铺，所得皆四项大钱，不便用，故钞行而中外兵民病之。其后京师以官号七折钱发钞，直益低落，至减发亦穷应付，钞遂不能行矣。大钱当千、当五百，以折当过重最先废，当百、当五十继废，铁钱以私票梗之而亦废，乃专行当十钱。盗铸丛起，死罪日报而不为止。局钱亦渐恶，杂私铸中不复辨，商因之折减挑剔，任意低昂。商贩患得大钱，皆裹足，三成搭收，徒张文告，屡禁罔效。法弊而挠法者多，固未有济也。当十钱行独久，然一钱当制钱二，国门即不通行。咸丰之季，铜苦乏，申禁铜、收铜令。同治初，铸钱所资，惟商铜、废铜，当十钱减从三钱二分。光绪九年，复减为二钱六分。