卷一百二十 志九十五

○食货一

明末，苛政纷起，筹捐增饷，民穷财困。有清入主中国，概予蠲除，与民更始。逮康、乾之世，国富民殷。凡滋生人丁，永不加赋，又普免天下租税，至再至三。呜呼，古未有也。dao、咸以降，海禁大开，国家多故。耗财之途广，而生财之dao滞。当轴者昧于中外大势，召祸兴戎，天府太仓之蓄，一旦dang然，赔偿兵费至四百馀兆。以中国所有财产抵借外债，积数十年不能清偿。摊派加捐，上下jiao困。乃改海运以节漕费，变圜法以行国币，讲盐政以增岁入，开矿产以扩财源。以及创铁路，改邮传，设电局，通海舶。新政繁兴，孳孳谋利，而于古先圣王生众食寡、为疾用舒之dao，昧焉不讲。夫以唐、虞治平之世，而其告舜、禹也，谆谆以“四海困穷，天禄永终”为戒。有国者其可忽哉！兹取清代理财始末，条著于篇。

hu口田制

hu口清之民数，惟外籓扎萨克所属编审丁档掌于理籓院。其各省诸se人hu，由其地长官以十月造册，限次年八月咨送hubu，浙江清吏司司之。而满洲、蒙古、汉军丁档则司于hubu八旗俸饷chu1。年终，将民数汇缮黄册以闻。

其hu之别，曰军，曰民，曰匠，曰灶。此外若回、番、羌、苗、瑶、黎、夷等hu，皆隶于所在府、？、州、县。凡民，男曰丁，女曰口。男年十六为成丁，未成丁亦曰口。丁口系于hu。凡腹民计以丁口，边民计以hu。盖番、回、黎、苗、瑶、夷人等，久经向化，皆an丁口编入民数。其以hu计者，如三姓所属赫哲、费雅喀、奇勒尔、库叶、鄂lunchun、哈克拉五十六姓，甘肃各土司，及庄狼？所属番子，西藏各土司所属三十九族，乌里雅苏台所属唐努乌梁海贡貂hu，科布多所属阿尔泰乌梁海贡貂hu、贡狐pihu，阿尔泰诺尔乌梁海贡貂hu、贡灰鼠pihu，皆是。至土司所属番、夷人等，但报明寨数、族数，不计hu者不与其数。

凡民之著籍，其别有四：曰民籍；曰军籍，亦称卫籍；曰商籍；曰灶籍。其经理之也，必察其祖籍。如人hu于寄居之地置有坟庐逾二十年者，准入籍chu仕，令声明祖籍回避。倘本shen已故，子孙于他省有田土丁粮，原附入籍者，听。军liu人等子孙随pei入籍者，准其考试之类是也。又必辨其宗系。如民人无子，许立同宗昭穆相当者为后。其有女婿、义男及收养三岁以下小兒，酌给财产，不得遂以为嗣之类是也。且必区其良贱。如四民为良，nu仆及倡优为贱。凡衙署应役之皁隶、ma快、步快、小ma、禁卒、门子、弓兵、仵作、粮差及巡捕营番役，皆为贱役，长随与nu仆等。其有冒籍、跨籍、跨边、侨籍皆禁之。

世祖入关，有编置hu口牌甲之令。其法，州县城乡十hu立一牌长，十牌立一甲长，十甲立一保长。hu给印牌，书其姓名丁口。chu则注所往，入则稽所来。其寺观亦一律颁给，以稽僧dao之chu入。其客店令各立一簿，书寓客姓名行李，以便稽察。及乾隆二十二年，更定十五条：一，直省所属每hu岁给门牌，牌长、甲长三年更代，保长一年更代。凡甲内有盗窃、邪教、赌博、赌ju、窝逃、jian拐、私铸、私销、私盐、跴曲、贩卖硝磺，并私立名se敛财聚会等事，及面生可疑之徒，责令专司查报。hu口迁移登耗，随时报明，门牌内改换填给。一，绅衿之家，与齐民一ti编列。一，旗民杂chu1村庄，一ti编列。旗人、民人有犯，地方官会同理事同知办理，至各省驻防营内商民贸易居住，及官兵雇用人役，均另编牌册，报明理事？查he。一，边外蒙古地方zhong地民人，设立牌tou总甲及十家长等。如有偷窃为匪，及隐匿逃人者，责令查报。一，凡客民在内地贸易，或置有产业者，与土著一律顺编。一，盐场井灶，另编排甲，所雇工人，随灶hu填注。一，矿厂丁hu，厂员督率厂商、课长及峒长、炉tou等编查。各chu1煤窑雇主，将佣工人等册报地方查he。一，各省山居棚民，anhu编册，地主并保甲结报。广东寮民，每寮给牌，互相保结。一，沿海等省商渔船只，取ju澳甲族邻保结，报官给照。商船将船主、舵工、水手年貌籍贯并填照内，chu洋时，取ju各船互结，至汛口照验放行。渔船止填船主年貌籍贯。其内洋采捕小艇，责令澳甲稽查。至内河船只，于船尾设立粉牌，责令埠tou查察。其渔船网hu、水次搭棚趁食之民，均归就近保甲guan束。一，苗人寄籍内地，久经编入民甲者，照民人一例编查。其馀各chu1苗、瑶，千百hu及tou人、峒长等稽查约束。一，云南有夷、民错chu1者，一ti编入保甲。其依山傍水自成村落者，令guan事tou目造册稽查。一，川省客民，同土著一例编查。一，甘肃番子土民，责成土司查察。系地方官guan辖者，令所guantou目编查，地方官给牌册报。其四川改土归liu各番寨，令乡约甲长等稽查，均听抚夷掌堡guan束。一，寺观僧dao，令僧纲、dao纪an季册报。其各省回民，令礼拜寺掌教稽查。一，外来liu丐，保正督率丐tou稽查，少壮者递回原籍安cha，其馀归入栖liu等所guan束。自是立法益密。

时各省番、苗与内地民人言语不通，常有肇衅之事。二十四年，定番界、苗疆禁例。凡台湾民、番不许结亲，违者离异。各省民人无故擅入苗地，及苗人无故擅入民地，均照例治罪。若往来贸易，必取ju行hu邻右保结，报官给照，令塘汛验放始往。

棚民之称，起于江西、浙江、福建三省。各山县内，向有民人搭棚居住，艺麻zhong箐，开炉煽铁，造纸制菇为业。而广东穷民入山搭寮，取香木舂粉、析薪烧炭为业者，谓之寮民。雍正四年，定例照保甲法一ti编查。乾隆二十八年，定各省棚民单shen赁垦者，令于原籍州县领给印票，并有亲族保领，方准租zhong安cha。倘有来历不明，责重保人纠察报究。五十五年，谕：“广东总督奏称，撤毁雷、廉jiao界海面之潿洲及迤东之斜yang地方寮房，递回原籍，免与洋盗串通滋事，并毁校椅湾等三十二chu1寮房共百六十二hu，另行抚恤安cha。沿海各省所属岛屿，多有内地民人安居乐业。若遽饬令迁移，使数十万生民liu离失所，于心何忍。且恐办理不善，转使良民变而为匪。所有各省海岛，除例应封禁者外，馀均仍旧居住。至零星散chu1，皆系贫民，尤不可独令向隅。而渔huchu洋探捕，暂在海岛搭寮栖止，亦不可概行禁绝。且人民既少，稽察无难，惟在各督抚严饬文武员弁编立保甲。如有盗匪混入，及窝藏为匪者，一经查chu，将所居寮房概行烧毁，俾知儆惧。其渔船chu入口岸，务期取结给照，登记姓名。倘进口时藏有货wu，形迹可疑，严行盘诘，自不难立时拏获也。”五十七年，谕：“据福宁所奏，山东一省海岛居民二万馀名口，各省海岛想亦不少。当遵照前言，不准添建房屋，以至日聚日众。仍应留心访察，勿任勾结匪徒，滋生事端。”咸丰元年，浙江巡抚常大淳奏言：“浙江棚民开山过多，以致沙淤土壅，有碍水dao田庐。请设法编查安cha，分别去留。”如所议行。

四川经张献忠之luan，孑遗者百无一二，耕zhong皆三江、湖广liu寓之人。雍正五年，因逃荒而至者益众。谕