徐保的拿手把戏是，说一一。上午，他刚与袁致中说过誓死保卫宝，下午，他便起到西安的通济坊公馆去醉生梦死了。宝的驻防事务和队日常整训的重担，自然就落到了参谋长袁致中上。俗话说，兵熊，熊一个；将熊，熊一窝。袁致中既没有多少军事知识，也无心去钻研军事知识，本不懂如何打仗！

4月20日，彭德怀将准备行西府战役的意图电报泽东，提了相机夺取宝的主张。泽东于4月26日复电彭德怀，同意其关于西府战役的计划。

据西北野战军司令的作战计划，1纵自西、2纵自北两面围歼宝守军。4月25日16时许，1纵全发地线。独1旅以2团为第1梯队，以第3团为第2梯队，全到城西，肃清西关的外围胡军；358旅以716团为第1梯队，以第715团为第2梯队，以714团为预备队，到达城西后，迅速攻占了飞机场。。看

这样一署，正合刘的意愿。刘连夜起，将新兵团撤到益门镇以南地区。徐保闻讯，十分气愤，大骂：“刘你这个贼养的，胆小如鼠，怕死！党国养兵千日，用兵一时，现在连共军的影还没有，便夹着尾跑了！真是贼养的！”最后，徐保恶狠狠地对边的参谋长袁致中说，他决心要像在榆林那样，和共军周旋下去，誓死保卫宝！

当然，徐保对于守住宝信心实足。徐保在榆林有过经验：固守。于是，他作了固守署，整编第76师师率工兵营、特务营和整编第144旅新编第40团分别扼守城东、城北地的蟠龙山、飞机场、东堡及宝车站。对刘刚刚组建的一个步兵团（新兵团），徐保看不上，脆撤到宝20公里开外的益门镇，确保渭河桥的安全。

如此大的行动，为何落得整编第76师徐保来主持会议呢？原来，在宝，唯一可以作为防御力量的，只能是这个曾经被1纵消灭过的、后又被胡宗南补充起来的师承担。至于宝警备司令刘，因自己手下无直属队，光杆司令一个，还不是形同虚设！这个司令的位置是休养的位置。

会上，彭德怀阐述了西府战役的指导思想之后，又布置了作战任务，要求1纵、2纵攻宝。会后，各队分准备了3天。4月17日，西北野战军预定计划，从栏地区发，渡泾河，夺取分阝县，向西府地区。

自古以来，宝就是兵家必争之地。宝地陕西关中、汉中和四川的咽要冲。宝北面的西泾河和渭河之间这一地区，过去叫西府。现在，彭德怀军西府，夺取宝的计划，很快被国民党军侦知。号称胡宗南的“四大金则”之一的徐保，很多人称他徐先生，更多的人叫他徐师长。徐保得到消息后，急忙召开宝警备会议。与会者还有宝警备司令刘、宝专区专员孙宗复、警备司令参谋长、宪兵连连长、宝市警察局局长、宝县县长和被服厂等主要方面的人员。