对罗尼亚人说来，第二次贝尔费德雷裁定只是带来了绝对的损失。据加芬库说，罗尼亚与匈牙利的新分界线引起了两国如此的恶，因此为了维持多瑙河域的安宁，两国需要有一个常设的最仲裁者。于是，轴心国，更确切地说是德国，便趁此一举控制住布加勒斯特和布达佩斯，同时为了调说明它的行动不受别国的约束，德国还向罗尼亚提供了领土安全的保证。这实际上意味着，德国的势力范围是从俄国人的势力到该为止的普鲁特河和多瑙河下游一线开始的，德国将不再容忍一个外国的任何涉。对加芬库在1942年所作的这番分析，只有一需要补充。那就是，他还不知，希特勒决不象他自己声声所宣称的那样，对尔地区不抱政治目的，相反，至少在7月26日以后，他就一直在打算给那个已被肢解的罗尼亚一个保证。第二次维也纳裁定意味着，1939年8月23日的莫斯科协定被撕毁了，这恰巧是在该约签订后五十三个星期的时候。这时德国和俄国在多瑙河下游碰了；同时，俄国与保加利亚之间虽然仍有多布罗加北隔开着——这块地方仍属罗尼亚辖，并且轴心国还向罗尼亚保证予以保护——但是一场为了控制保加利亚及其黑海沿岸地区以至控制海峡的冷战已经开始了。

9月间，俄国人决主张自己有权在尔地区取得一席之地，他们不仅要求取消国际多瑙河委员会，尤其要求取消欧洲委员会。前者成立于1919年，负责理布勒伊拉上游的多瑙河航运，后者在1856年就已成立，一直理着多瑙河的各个河。俄国人建议另行成立一个理整个多瑙河航的统一委员会，规定它只能由沿岸各国的代表来组成；象俄国人所调的那样，这个建议不仅将排除英法两国的势力，也将排除意大利的势力，同时还将使俄国在欧洲的心脏地区获得一个立足。对此，德国人只同意以后在布

规定要割让给匈牙利的领土包括腊木雷希、克里沙纳一半以上的地方和特兰西瓦尼亚不到一半的地方。从人类有史以来，特兰西瓦尼亚从未被瓜分过。如今，它却被一条分界线无情地割开来。这条线从奥拉迪亚雷(纳吉瓦腊德)以南开始，延伸到克鲁日(科洛什瓦)以南(这样就把一条铁路线移给匈牙利)，然后沿着锡吉肖阿拉和布拉索夫以北(连同当地的德意志族居民一起)，把克莱尔兹地区的三个县圈了去，一直到同特兰西瓦尼亚原来的喀尔阡山边界连接为止。这样一来，匈牙利的新的最南端距离普洛耶什就不到五十九英里了。1939年匈牙利并吞卢西尼亚和俄国并吞波兰南以后，两国有了共同的边界，如今匈牙利获得腊木雷希后，这条同苏联的共同边界也就比本来长了。

然有大约五万人增加匈牙利的德意志少数民族中去，此外，还有少数其他民族的居民。这时移给匈牙利的那些罗尼亚人，可以在六个月内作决定，是否要选择回到罗尼亚去，如果要回去的话，必须在作决定后一年之内离开；原则上，允许他们带走自己的财产，不过农民实际上如何能到这一，就不清楚了。同样，留在罗尼亚的五十万匈牙利人也可以选择回到匈牙利去；引起争论的人**换问题，就解决到这个程度。

9月2日，曾在奥拉迪亚雷举行会议的匈罗混合委员会宣布，匈牙利军队将于9月5日越过原来的边界，并将于9月13日之前完全占领割让的地区；匈牙利人将于9月11日特兰西瓦尼亚的首府克鲁日。这简直好象在执行所罗门的判决。有许多扎尔人和罗尼亚人将受到损失，至少在特兰西瓦尼亚是如此，因此这就不仅是特兰西瓦尼亚本一分为二的问题。表面上看来，匈牙利人获得了许多领土。可是，8月30日，即作裁定的那一天，里宾特洛甫就要匈牙利人签订一个条约，保证让匈牙利的德意志少数民族享有统治民族的特权。这些德意志少数民族此时大约有六十万人；这就是说，要保证这些德意志人有这样程度的自治，使他们能够成立一个国中之国，或者毋宁说，使他们由原来效忠于布达佩斯改为效忠于柏林。