当希特勒看清了意大利人不但未能在希腊取得闪电式的胜利，反而将使轴心国丢脸时，他就准备亲自在尔地区行军事涉，这军事行动势必要导致一场德苏战争。1940年11月12日，在接见莫洛托夫之前，希特勒在他的第十八号秘密指令上签了字。这项指令中有两命令：一是“如果必要的话，应从保加利亚军，占领琴海北面的那一分希腊本土”；一是攻俄国。当那天晚上和第二天希特勒接见莫洛托夫时，他除了对俄国要求他明确表态到恼火外，在给尔的保证这个问题上，也好象与俄国公开地有龃龉。莫洛托夫抱怨说，轴心国给予罗尼亚的保证，已经把俄国阻挡在布科维纳南之外，其实，俄国只是暂时放弃了这个地方；另一方面，莫洛托夫单刀直地问希特勒“如果俄国给保加利亚这个靠海峡最近的独立国家一保证，条件与德国和意大利给罗尼亚的保证完全相同，德国将怎么办？不过，俄国在这个问题上还是想同德国事先取得一致意见的。”希特勒说，既然谈到“条件相同”那就说明保加利亚已经要求过俄国给予保证，但他并不知保加利亚有这要求。无论如何，他必须同意大利商议。

由于希特勒在9月中旬已放弃侵英国，他曾计划，应由意大利军到苏伊士，而德国人(不有无西班牙人参加)则去占领直布罗陀，从而把英国人地中海的两大门都封起来。与此同时，还要向其余的尔国家表示，只要它们加三国公约，就保证它们那个地区的和平与新秩序。意大利攻希腊打了德国元首的这些计划，但是这样一来，迫使其他尔国家接受轴心国的枷锁，其意义也就越发显得重要了。一定要对保加利亚施加压力，迫使它步着匈牙利和罗尼亚的后尘服从三国公约，否则它就有可能被俄国所利用。10月15日，墨索里尼开完军事会议，上就写信给博里斯国王，暗示他，如果保加利亚也参加攻打希腊，此刻就是它终于可以达到琴海的时候。对意大利人来说，保加利亚的合作对他们将起举足轻重的影响，但是博里斯国王回答时非常谨慎，表示不愿参加。他告诉(从罗去索非亚访问的)安富索说，他害怕土耳其人——可以说，他更害怕的是国内人民的亲俄情绪。他是否完全意识到，希特勒和斯大林已经在他的门剑努张，一即发呢？

有其他的事要心——可是，墨索里尼却不象莫洛托夫那样。说实在的，德国占领罗尼亚激发了他去侵希腊，虽说他先前在8月间轻率地谈到这样的计划时，已经遭到过德国的反对。10月15日，墨索里尼在威尼斯召集了军事将领讨论这次作战的计划；攻日期原定为10月26日，但是后来被推迟到28日。

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在莫洛托夫离开德国之前，博里斯国王本人恰巧也到了那里(他经常有许多亲戚要拜访)。11月17日，下一个星期日，希特勒在伯格霍夫接见了他，但这件事直到两天后才公布。“国王向元首说明，由于外政策的原因，他不能在三国公约上正式签字，但是元首可以当它有这样一回事办理。”希特勒在新年伊始向他的军事将领讲话时，也是这样说法，而当他于1940年11月20日写信给墨索里尼时，却抱怨，不仅是土耳其方面的压力，而且还有意大利在希腊的挫折，都是造成博里斯犹豫不决的因素。里宾特洛甫则仍然轻率地打算着把俄国本拉三国公约，这样就有可能解决博里斯的问题，可是莫洛托夫除了提其他要求之外，持要把签订苏保互助条约作为先决条件，显然，这一是希特勒绝对不会同意的。博里斯回到保加利亚后，或许同意了他的参谋总的看法，认为自己不得不屈服。至于他同他的那些无足轻重的大臣们谈了些什么，那就不得而知了。索非亚的决议应当是一个谜，这样才正中希特勒的下怀，鉴于俄国人的态度，也许他宁愿在下星期内前往德国朝拜三国公约的香