英国船舶损失的程度已如上述。由于法国的崩溃，大约有总载重量为三百万吨的船舶可供给英国使用，但是，这只不过帮助避免了有可能变为灾难的局面，而不能减轻英国的困难境。比船舶损失更为严重的问题，是船舶的使用效率降低了。敌人在海上的活动越来越频繁，这意味着，英国要么加护航制度，从而造成商船在护航队集结的港耽搁，要么使商船绕走较为安全的海路。在港耽搁的现象也是相当严重的，因为无论是在国内还是在国外，港都缺乏组织工作和足够的设备，使得船只往往要等待很久，才能卸货或装货。1940年秋天，联合王国作决定，尽量把运输工作移往西海岸的各港，避而不用那些最容易受到德国空军空袭的沿海地区。可是，这一决定更加剧了运输困难的情况。

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~从法国崩溃到日本袭击珍珠港的这段时期，英国的运输情况的确是严重的。在海上，船舶的损失越来越大，剩下来的船只的使用效率又在剧烈下降，在国内，内陆运输的情况也是同样严重。当时，政府对运输问题却还没有作过通盘考虑，同时，也没有一个机构能使已有的资源得到充分的利用。

港拥挤主要是由于内陆运输系统不健全而造成的。就象海运情况一样，那些在战前负责制订计划的人，一直摆脱不了运输能力过剩的想法。在战时，主要的运输工作显然将不得不由铁路来承担，但是，当战争爆发时，政府并未试图对铁路系统上可能最拥挤的那些地方行调查，也未估计已有的铁路车辆是否够用。在战争的九个月里，这弱还不显著，但是到1940年秋天，就现了全面的运输危机。这危机与

1940年6月10日，罗斯福在夏洛茨维尔发表的一次演说中，表明国的政策有了改变，他说：“我们一定要以本国的质资源去帮助那些反抗暴力的人，同时，我们也一定要利用这些资源并加快利用的速度，使我们自己在洲大陆能有足够的装备和训练，去应付任何急情况和担负各防御工作。”国不仅把武和装备，如来福枪、迫击炮和弹药给了英国，在1940年9月还把五十艘老式驱逐舰供给英国使用，还使本国的资源转而用于提生产能力，以便将来的军需品生产能有大的增加。在整个1940年一年中，英国继续支付国提供资的贷款，同时用自己的船只或盟国的船只运走这些资。但是，到该年年底时，英国欠国的债务已经大大超过了它在国拥有的财产，而且实际上也远远超过了它在第一次世界大战中欠国的债务。这个问题由1941年3月11日的租借法解决了。

在上述这段时期内，租借法的效果并不太，但是它在心理上所产生的影响却是大的。直到日本袭击珍珠港的时候，英国还是以元来支付国供应的大分资，英国的作战努力继续受到缺乏外汇的困扰。但是，租借法使英国能够预先制订计划，在不必担忧元问题的情况下重新安排它的，并且在不必担忧将来缺乏资的情况下集中力去争取前最的产量。例如，在海运方面，从法国崩溃到日本袭击珍珠港的这段时期，英国船舶的损失大约相当于英国在1940年夏天可使用的船舶总吨数的三分之一，在随后几年内，要是国未向英国保证提供大量船舶的话，情况发展下去将是不堪设想。

手段已大为缩减。“从时间的观来看，财政前景与军事前景是不一致的。如果这次战争将持续三年的话，那么，每年仅仅动用一亿五千万英镑的黄金储备和外汇，或许是一个明智的政策；但是，如果敌人打算在一年内就战胜的话，这样的政策就不妥当了。”既然，当时的军事需要压倒了其他一切，那么，迄今推行的那向海外采购的政策就必须抛弃。只有国才有能力来供应英国的需要，而英国能否作为一战斗力量继续存在下去，取决于国政策方面的某些改变。丘吉尔在就任首相后不久，就以私人名义写信给罗斯福总统，要求他给予援助，后来又通过官方正式提这个要求，他写：“只要我们能付，我们就继续付元，但是我有理由相信，当我们不再能付款时，你们仍会照样把资供给我们的。”以后十九个月的情况是，国的援助不断增加，最后它自己也参加了这次大战。