但就是上列的三项改革，由于张汤在财经方面是外行，而且临之以威，恃之以法，拿政治的力量来否定经济学上的诸般因素。所以弊随利生，效验不如预期。一直要到元鼎二年张汤自杀，孔仅为大农令，桑弘羊他的副手，才了财经改革的正途。

“三官”是“少府”属下的三个业务单位。“少府”也者，与“大农”相对而言。大农理整个国家的财政，少府则掌天个人的收支，以及廷御苑的一切杂务，质与清朝的内务府无异，只是到了元狩、元鼎年间，少府的业务，大为增加，编制随之扩大。它属下有八个业务单位，主持官长称为“令”其中“均输”、“钟官”、“辨铜”三令，负责铸造的官钱，就叫“三官钱”

仄与侧义通，都作边侧解释。赤者赤铜。日本的一古籍，寺岛良安所撰的《和汉三才图会》说：“：赤铜者黑带少紫也，而赤字无据。”由此可知，赤厌之赤，是指紫铜，以紫铜为廓，此“廓”字又指边侧而言，因而所谓“赤仄钱”就是黄铜所铸的钱加一紫铜的边，而且应该像几十年前的铜圆一样，边缘微微起。这样是为了防绝弊。

先说币制。自币即废，白金币又“民弗宝用”依然只有回过来，从铜钱上想办法。桑弘羊的第一步计划是，发行一新通货与旧通货并行，而赋新通货以独特的地位，藉以摆脱旧通货的牵累。

情况上面，桑弘羊与张汤于同等的地位，以其同样能直接影响武帝的意向。

废止赤仄钱是在元鼎四年，那时孔仅升任大农令，桑弘羊作他的副手。第二年，由桑弘羊一手主持，下令“悉禁郡国铸钱”天下非“三官钱”不得用。而各郡国所铸的钱，一概回炉销毁“将铜输于三官”

在文帝时，贾谊就曾提过中央保有货币制造权的建议，至此始告正式实现。

但以稀为贵，始终是任何易行为中，颠扑不破的真理。等赤仄钱一多，而就其本的价值言，一枚赤厌钱抵不上普通的五枚五铢钱时，自然就会贬值。不过，在公家是一样的，所以应该缴五铢钱的，大可以贱价购买赤仄钱来缴，就好比以前用公债来缴公家的各规费一样。史书上的所谓“赤仄钱贱，民巧法用之”即指这些情况而言。这样，便又不得不废止了。

在这个作业程序之下，元狩、元鼎年间所从事的财经改革，大要有三：币制的整理、金铁国有化、均输制度。“告绢”令则是杨可所设计，杜周所主办，而为张汤所全力支持。这是由商人过份重视个人利害所激起的，矫枉忒过其正的恶政，正是宣帝所谓“杂王霸以治”中的霸分，不足为法。

因为那时的“民”在“铜钱里翻跟斗”的样很多，其中有一，真可以说是“刮”是把铜钱磨薄，拿磨下来的铜屑，作为私铸的原料。赤厌钱用度较的紫铜作外廓，使得想磨取铜屑的人，较难下手，紫铜的熔很，而又作成外廓，这需要级的冶炼技术及设备，非一般私铸者力所能及，自然而然就有杜绝伪钱的作用。

这新通货，分量与五铢钱相近，但制法不同，名为“赤仄”或谓之“赤侧”

赤厌钱的币值是“以一当五”虽为“大钞”但与白金币的币以一当三百来比，显然合理得多。同时又规定，缴纳公家的各赋税或捐官等项，非赤民钱不收。这在发行之初，赤民钱少，为了缴纳公库收，非此不可，或有升的情形。