在拉拢那些好战的众议员时，罗斯福调了国参战的重要与必要，而且提到了参战所能获得的好。在拉拢那些倾向于中立的众议员时，罗斯福则提到，开放海军基地并不是参战的举动，为是维护西太平洋的战略均衡，以及保护国在西太平洋的利益，即菲律宾的重大价值。

说白了，也只有这样，罗斯福才能让那些代表利益集团的议员相信，他是在为国、或者说是为国的利益集团服务。如果真能达到这个目的，国就将成为日本企业、甚至是整个日本的主人。

当然，罗斯福必须调一，即这么能够给国带来什么样的好。

结果就是，在与日本行秘密谈判的时候，国提了参战的筹码，让原本比较轻松的谈判变得极为艰难。

问题是，这样的理由会主动送上门来吗？

结果就是，这个问题还没解决，新的问题就现了。

在罗斯福受到国会质疑后，国提了新的要求，不但要向日本派遣驻军，接日本本土防务，还要求日本的所有军事工业、以及与军事有关的工业行整合，而且得由国企业掌握主导权。

就算中国海军已经掌握了主动权，也不会主动攻击国海军，而且中国政府也不会这样的傻事。更重要的是，中国的战略方针极为明确，即在战胜日本之后，不会在太平洋上挑战国，而是首先协助德意志第二帝国击败红俄，只有在打败了红俄之后，中国才有可能挑战国。

最初，罗斯福对参战的要价并不，只提到日本得为参战军提供军事基地，以及必要的后勤保障，而当时主要的问题集中在指挥权上，即在军参战之后，到底由谁掌握最指挥权。虽然日本提照第一次世界大战时的法，即成立一个联军司令，负责指挥调动日联军，但是国拒绝了这个提议，认为一战时的教训已经证明，如果不能把参战军队集中到一个司令之下，而且这个司令必须由某一方掌握实权，那么联军的战斗力将受到极大削弱。

问题就在国的要价上。

战理由。

结果就是，罗斯福至少要争取到三分之一以上的众议员的支持。

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照国宪法，总统只要了违背国家利益的事情就有可能遭到弹劾。

如果答应了国的要求，那日本与亡国又有什么区别呢？说得简单一些，在接受国的开价与败给中国之间，只有一个区别，即在今后是由国人、还是由中国人来统治七千万日本人。

历史上，还没有一位总统遭到过弹劾。

显然，国本等不起。

问题是，众议院已经在弹劾总统的行动中迈了第一步，即已经有五十名众议员发起了弹劾案，罗斯福不可能不重视。

问题是，罗斯福本没有想过，日本承受得起如此的要价吗？

显然，日本不可能接受这样的要价。

当然，弹劾总统可不是一件容易的事情。除了需要有五十名众议员联名发起弹劾案，还需要在众议院获得大多数支持，即得有三分之二的众议员投赞成票，随后还需要提给最法院审议，由七名**官行表决。只有在最法院认定总统的所作所为已经违反了宪法或者其他法律，构成了遭到弹劾的必要要素之后，弹劾才会正式生效，而总统也将在最法院下达法令之后被解职。

要知，如果一直呆在战场外，到国获得参战理由的时候，日本与红俄都战败了，而德意志第二帝国肯定会转过来对付英国，中国则会在太平洋上牵制住国，而英本不可能在这情况下反败为胜。

答案明显是否定的。

要想获得议员支持，罗斯福就得让议员获得好。

正是如此，罗斯福才了一件极为大胆的事情，即向日本海军开放苏比克湾。

虽然在法理上，国总统是军总司令，而向他国开放军事基地属于军事事，也就在总统的决策权限之内，但是现在不是和平时期，因此在罗斯福提开放苏比克湾之后，就有五十名众议员联名发起了总统弹劾案，理由就是总统的行为已经对国的国家利益与国家安全构成为了威胁。

这下，问题也来了。

为此，罗斯福耗费了大量力，甚至得挨着会见那些支持他的众议员，让他们在众议院的弹劾表决中投反对票。