9年的尼布楚条约规定的内容，也接受中华帝国提出的修补尼布楚条约争议地区的划分。但是拒绝割让贝加尔湖、尼布楚等地，赔款数额要求降低。

对此，中华率国外交部表示，领土割让已成定局，帝国皇帝陛下圣旨已下，断无更改之理由。不过，在赔款数额上面，外交部表示可以让步，降至8000万英榜。

这个条件俄国政府依然不能够接受，但是俄国谈判代表不敢直接拒绝了，称可以研究一下，要求中华帝国军暂停对尼布楚要塞的攻势。

八月十七日，中华帝国皇帝王辰浩指示外交大臣唐绍仪，称尼布楚要寒可以暂缓，给英法两国面子。不过，随后王辰浩召集御前会议时，要求海军太平洋舰队应当找机会消灭俄国远东第二舰队。

从六月份开始，中华帝国海军太平洋舰队各舰便依次进入各大造船厂船坞里进行维修和保养，此时已经陆续保养和维修完毕。

经过了系统化的维修和保养后，各舰纷纷更换了因长时间高强度训练而磨损的炮管，良好的保养工程令各舰船速跟出厂时几乎一样。

八月十九日，中华帝固〖中〗央情报局从德国巴布亚几内亚殖民地截获情报，俄国远东第二舰队将到巴布亚几内亚德属殖民地的港口补给，并进行简单的舰船保养和维护。

由于德国是唯一给俄固海军提供补给和舰船维护的国家，因此海军部可以肯定这条情报的〖真〗实性。

于是，海军部召开会议，商讨如何消灭俄国远东第二舰队。

由于这支俄固舰队从波罗的海航行到远东，已经航行了一万五千多海里的漫长路程，其军舰船底的淤泥和水草已经严重影响军舰的速度，最少降一两节，最大可降低五六节，其主力舰的最大航速降至16节以下，巡洋舰的速度也普遍降至19节以下。长达六个月的漫长航行，俄舰上的人员疲惫不堪，加上路径非洲热带，疾病在俄舰队中蔓延，俄军非战斗减员严重，已经极大的影响了他们的战斗力。加之，俄舰多为刚刚下水的新舰，多数都没有来得及海试，很多弊端暴露后无法维修，势必降低战舰的作战能力。

如今中华帝国军在远东已经取得了决定性的胜利，俄军士气恐怕将遭到严重打击，战斗力就更加大打折扣了。

基于这些理由，海军部认为消灭俄国远东第二舰队的条件已经成熟，眼下欠缺的就是机会。

根据情报显示，俄国舰队将从印度洋经荷属东印度南海岸进入德属巴布亚几内亚进行补给。而那里离着中华帝国关岛海军基地已经很近了，海军军令部刘步蟾建议帝国海军秘密驻扎关岛，试图在俄舰队进入德属殖民地补给维修前将其拦截并消灭，因为如果等到俄军补给和维修之后再战，己方的损失将会增大。

海军部当即同意了刘步蟾的建议，于是海军舰队司令部林建章和杜锡圭等将领就整体作战计划进行了详细的部署，并展开行动。

八月二十三日，中华帝国海军第二舰队太平洋舰队主力南下，进驻关岛海军基地。伴随主力舰南下的还有来自葫芦岛海军基地的潜舰队，共计十艘汉级潜艇。

汉级潜艇是中华帝国海军刚刚完成的潜艇项目，由于上次的秦级潜艇海试失败，霍兰和莱克吸取了经验教训，在长达两年的时间里，努力改进秦级潜艇的缺陷，终于在去年中俄开战前让汉级潜艇试验舰下水，并进行了三个月的复杂海试，结果表明汉级潜艇已经达到了海军部的作战要求，并在实弹打靶中创造了五百米外命中靶舰的径录。于是，汉级潜艇得到海军部的认可，并报请国会拨款建造。

汉级潜艇排水量（水面，水下：530t/660t，主机使用迪塞尔型口冲程柴油发动机2台（用于水面航行），电机2台（用于水下航行），采用双推进轴布置，功率达到（水面，水下）：70马力/390马力。水面航速达到旧节，水下达到10节，续航力10节2200海里。