”夫饥虎馁狼，一意于吞噬乎？吾见晋之悬门不发者，君多矣。　复阙后上执政书　云有言曰：“琴瑟郑卫调，俾夔因之，亦不可以致箫韶。”故董仲舒云：“琴瑟不调，甚者必改而更张也。”舜承尧禅，当太平至理之后，犹且放四凶，举八元八恺，而后百揆四门，方克调序。当今承百王衰弊之末，继万法隳散之馀，皇纲不序，事无旧贯。阁下掌国之钧，提人之柄，将循其旧而就为治乎？将择其善而渐以化乎？将新其辙而革其弊乎？某诚不，达利病之源。常得布蕴蓄于执政，以助教化。则与躅人之喜愠，随声而是非者，固不同其轨矣。夫广引古事，以黩左右，盖类庸医，不审疾病，掊聚众药，合为一法，希有或中耳。况今下笔者，言登庸之善，则皋夔萧曹，语字牧之能，则龚黄卓鲁。此亦阁下饫于听视矣。今不敢远为徵譬，请质而言之。　阁下将循其旧而就为治耶？且四海生灵，火陷密网，举手摇足，如在桎梏。其怀革弊？讹之政，如旱苗之待甘雨。若循其旧不为之制，信其治不为之忧。蠹不剔则坏及本，毒不抉则疽及骨矣。以此知循旧之难也。阁下将择其善而化以渐耶？且知人之，圣哲犹难。故仲尼有以貌以言之失，则阁下所为善者，其询于人乎？其取于言乎？取于言，言未必信。询于人，人未必诚。盖浇竞日久，煽为朋党，内则巧诈万变，外则？矩自任。同于已者，互推互挽。于已者，挤辱如仇。访于人有是有非，听于人有端有曲。虽秦鉴之明，尧羊之，未免其挠且惑。此以见择善之难也。阁下将新其辙而革其弊耶？在今日时之讹，俗之坏，况大兵久役之后，救其衰残，未有首于此也。前车已覆，后车岂可蹑而行之。固当改辙易涂，以取其不倾不蹶。路之人，亦知此为至计，况廊庙帷幄之画，岂不以是为急哉？然民困已久，如涸泽穷鳞，？佥喁馀。更沃之沛泽，则有苏活之望。若顾而哀之曰：“吾未能卒致其泽”，命贯而挈之，俟有之地，则舍而放诸，则是鱼之反不如？佥喁于涸泽矣。此以见新辙之难也。　然则为政之，固在乎人。其人存则其政举，其人亡则其政息。今大兵之后，生民陷于涂阱。九州四海，固仰首于吾君吾相，以待其脱涂？也。使吾君为尧为舜，固在吾相之左扶右翼。齐桓公任仲，九合诸侯，一匡天下。任竖刁易牙，则国而无主，殁而不殡。如此则匡持裨赞，系于臣不系于君也。今阁下莅事以来，以为天下安乎？危乎？贾谊居汉文升平之代，犹言今所安者，抱火而厝于积薪之下，而寝其上。矧今日生民，首未去其压，足未释其缚，乃循常之辙以安辑还定，犹为饥仆者谭翊日之膳，将何所济哉？夫安其民，则莫若择守宰。夫固其本，则莫若去奢侈。夫官之治，则莫若为官而择人。夫弊之革，则莫若限田而定赋。夫朝廷之立，在固本。本固则兆庶安，兆庶安则盗贼息。盗贼息则基于太平矣。安其兆庶，莫若择守宰，守宰良则人民安。人民安则无逋逸，如抱沉痼者偶所亲之卫养，焉肯舍其亲而从疏乎？苟不择其守，慎选其宰，信虚声，徇请谒，是致祸于民，而思其安，如挟弹以驱林，恶禽之惊也，决防以涸泉，怪鱼之逝也。故汉宣帝诏曰：“与我共治天下，其惟良二千石乎？”故承平之代，号为得人。内外肃穆，时风一变。如是则守宰之任，其可容易乎？其可轻受乎？今远方郡邑，民抱愁痛，嗷嗷然如婴儿之望父母也。朝廷命牧守，选邑宰，以何而取耶？其有忘慈惠之心，蕴聚敛之志，不思疾痛，但恣刻剥。役？瘵以从，饰厨传以邀名。天路邈，叫诉无所。居者以远而吞气，行者以赂而设誉。纵使贪过桀跖，亦可枕夷柳。如此则毒于下，岂有既乎？故曰安其民，莫若择守宰也。　夫世态骄奢，竞相扇习。生民益痛，时风益讹。昔有谏舜用漆者，以其漆不已至于象，象不已至于珠玉。夫其源，绝其，犹有浸渍溃防之，而况决其源，疏其，其可罪诸洋溢乎？且古者车服仆隶，悉系于位。上不得逾制，下不得僭上。故贞观、开元之初，位至丞相，其导从不过十数人而已。迨林甫秉政，内挟邪以固，外托势以立威。胜已者巧法以诛之，异已者倚公以斥之。内外畏恶，林甫亦自审其曲。由是严其兵卫，如见大敌。自后执政者，嗣其馀风，至今不衰。下至散班冗职，但力可致者，即前有驱，后有殿，固莫问于品秩矣。至于崇德雅望，亦不能复其本，纵心有所恶，皆有类聚者瞽惑，不得固其节矣。且月俸既有限，馀给