弱，并送纳不时，妄有申诉，其京兆亦令司录及观察使停见任改散慢官，其专判盐案及刺史请贬与上佐，本州专判案官录事参军县令亦请远贬者。”臣窃以古人云：“人爱其裘，反而负刍，皮既不存，毛将安傅？”皮喻百姓，毛喻国家，百姓不存，国家不立。今两税编户，是国根本。择忠信之长，命慈惠之师，推赤子之仁，布恺悌之化，犹惧不及，而有伤痍？今为盐铁不登，便须贬黜，虽龚黄召杜之政，卓鲁蒲密之能，无所施于圣代矣！　又一条云：“以设法之初，沮议者众，圣断先定，则成绩可期。令出之后，辇毂之下，尤要堤防，恐尔两军市人，盐商大贾，或行财货，邀截喧诉。临时必有此色奸人，伏乞圣慈委两军中尉兼京令尹切加把捉。如有此色捉获，头首所在决杀，连状聚众人各加脊杖二十者。”臣窃以古人云：“利不百，不变法；工不十，不易器。”改更之事，自古所难。故云“谋不欲多，决之欲独”臣于平叔，无亲故，无仇嫌，所陈者非挟情，所议者归利害，惟圣上独断，推于至公。然强人之所不能，事必不立；禁人之所必犯，法必不行。　臣尝为开州刺史，当时被盐监吏人横搅官政，亦欲盐归州县，总领其权。尝试研求，事有不可。盖以设法施行，须顺风俗，或东州便则西州害，或南州易则北州难。且据山南一道明之。兴元巡管，不用见钱，山谷贫人，随土交易，布帛既少，食物随时。市盐者或一斤麻，或一两丝，或蜡或漆，或鱼或鸡，琐细丛杂者，皆因所便。今逼之使出帛，则俗且不堪其弊，官中货之以易绢，劳而无功。伏惟圣明裁择。　对才识兼茂明于体用策　问：皇帝若曰：朕观古之王者，受命君人，兢兢业业，承天顺地，靡不思贤能以济其理，求谠直以闻其过。故禹拜昌言而嘉猷罔伏，汉徵极谏而文学稍进。匡时济俗，罔不率繇。厥后相循，有名无实，而又设以科条，增求茂异，舍斥已之至论，进无用之虚文，指切著明，罕称于代。兹朕所以叹息郁悼，思索其真，是用发恳恻之诚，咨体用之要。庶乎言之可行，行之不倦，上获其益，下输其情，君臣之间，欢然相与。子大夫得不勉思朕言而茂明之？我国家光宅四海，年将二百，十圣宏化，万方怀仁。三王之礼靡不讲，六代之乐罔不举。浸泽于下，升中于天，周汉已还，莫斯为盛。自祸阶漏壤，兵，宿中原，生人困竭，耗其大半。农战非古，衣食罕储，念兹疲？，未遂富庶。督耕殖之业，而人无恋本之心；峻榷酤之科，而下有重敛之困。举何方而可以复其盛？用何道而可以济其艰？既往之失，何者宜惩？将来之虞，何者当戒？昔主父惩患于晁错，而用推恩；夷吾致霸于齐桓，而行寓令。精求古人之意，启迪来哲之怀，眷兹洽闻，固所详究。又执契之道，垂衣不言。委之于下，则人用其私；专之于上，则下无其功。汉元优游于儒术，盛业竟衰；光武责课于公卿，峻政非美。二途取舍，未获所从，余心浩然，益所疑惑。子大夫熟究其言旨，属之于篇，兴自朕躬，毋悼后害。　对：臣闻古之以道莅天下，皆酌之人言，用凝庶绩。伏惟陛下统承丕绪，光膺骏命，志气中蕴，清明下临，恤黎庶而惠慈方洽，枭叛戾而威武已炽。犹能虑危于未兆，思理于已安，聿追孝思，缵述前烈，愍官吏之无用，求斥已之至言。微臣才用不足以操事，体识不足以经远，？奉圣问，伏用兢惶，谨昧死上愚对。　制策曰：“朕观古之王者，受命君人，兢兢业业，承天顺地，靡不思贤能以济其理，求谠直以闻其过。故禹拜昌言而嘉猷罔伏，汉徵极谏而文学稍进。匡时济俗，罔不率繇。厥后相循，有名无实，而又设以科条，增求茂异，舍骋押之至言，推无用之虚文，指切著明，罕称于代。兹朕所以叹息郁悼，思索其真，是用发恳恻之诚，谘体用之要。庶乎言之可行，行之不倦，上获其益，下输其情，君臣之间，欢然相与。子大夫得不勉思朕言而茂明之？”臣闻复济慎惧，虽危必乐，理安佚肆，虽顺必忧。帝尧之为道也大矣，《书》称其本，曰“允恭克让”；文王之为德也宏矣，《诗》美其功，曰“小心翼翼”图天下之发者，必称之于劳；虑天下之大者，必慎之于微。任贤诚固，思虑诚深，百姓虽未富庶，四夷虽未宾服，天下明知其治也；任贤不固，思虑不深，百姓虽富庶，四夷虽宾服，天下明知其乱也。今陛下鉴前代已往之失，求当今未然之理，使虚文不设于下，至言必闻乎上。端视凝听，所委惟贤，则上获其益矣；惠爵施禄，所理惟直，则下输其情矣。顾言而动，思利乎安，则何虑乎言之不行？顾行而动，思利乎安，则何虑乎行之有倦？诚能兢兢于一日二日，业业于无小无大，苟能此道，虽微必昌，虽柔必强。凤凰麒麟不足来，甘露醴泉不足致，三光四时不足序。天之高明也，斯不爱其道；地之博厚也，斯不爱其宝。彼之大者犹若是，况其细者而难乎！　制策曰：“我国家光宅四海，年将二百，十圣宏化，万邦怀仁。三王之礼靡不讲，六代之乐罔不举。浸泽于下，升中于天，周汉已还，莫斯为盛。自祸阶漏壤，兵宿中原，生人困竭，耗其大半。农战非古，衣食罕储，念兹疲？，遂乖富庶。督耕植之业，而