报复，此当今之所易也。贱力而贵智，恶杀而好生，轻利而重人，忍小以全大，安其居而后动，俟其时而后行，是以修封疆，守要害，堑蹊隧，垒军营，谨禁防，明斥候，务农以足，练卒以蓄威，非万全不谋，非百克不斗。寇小至则张声势以遏其，寇大至则谋其大（三字疑）以邀其归。据险以乘之。多方以误之，使其勇无所加，众无所用，掠则靡获，攻则不能，有腹背受敌之虞，退有首尾难救之患，所谓乘其弊，不战而屈人之兵，此中国之所长也。我之所长，乃戎狄之所短，我之所易，乃戎狄之所难。以长制短，则用力寡而见功多；以易敌难，则财不匮而事速就。舍此不务，而反为所乘，斯谓倒持戈矛以？授寇者也。今则皆务之矣，然犹封守未固，寇戎未惩者，其病在于谋无定用，众无适从。所任不必才，才者不必任；所闻不必实，实者不必闻；所信不必诚，诚者不必信；所行不必当，当者未必行。故令措置乖方，课责亏度，财匮于兵众，力分于将多，怨生于不均，机失于遥制。臣请为陛下陈六者之失，惟明主慎听而熟察之。　臣闻工善其事，必先利其；武胜其敌，必先练其兵。练兵之中，所用复异，用之于救急，则权以纾难；用之于暂敌，则缓以应机。故事有便宜，而不拘常制；谋有奇诡，而不徇众情。退死生，唯将所命，此所谓攻讨之兵也。用之于屯戍，则事资可久，势异从权，非理所惬不宁，非人情所不固。夫人情者，利焉则劝，习焉则安，保亲戚则乐生，顾家业则忘死。故可以理术驭，不可以法制驱，此所谓镇守之兵也。夫备封疆御戎狄，非一朝一夕之事，固当选镇守之兵以置焉。古之善选置者，必量其习，辨其土宜，察其技能，知其恶，用其力而不违其，齐其俗而不易其宜，引其善而不责其所不能，禁其非而不其所不，而又类其伍，安其室家，然后能使之乐其居，定其志，奋其气势，结其恩情。抚之以惠，则而不骄；临之以威则肃而不怨，靡督课而人自为用，弛禁防而众自不携。故则足兵，居则足，守则固，战则。其术无他，便于人情而巳矣。今者散徵士卒，分戍边陲，更代往来，以为守备，是则不量习，不辨土宜，邀其所不能，其所不，求广其数，而不考其用，将致其力，而不察其情，斯可以为羽卫之仪，而无益于备御之实也。何者？穷边之地，千里萧条，寒风裂肤，惊沙惨目，与豺狼为邻伍，以战斗为嬉游，昼则荷戈而耕，夜则倚烽而觇，日有剽害之虑，永无休暇之娱，地恶人勤，于斯为甚。自非生于其域，习于其风，幼而睹焉，长而安焉，不见乐土而不迁焉，则罕能宁其居而狎其敌也。关东之壤，百阜殷，从军之徒，尤被优养，惯于温饱，狎于康，比诸边隅，若异天地。闻绝荒陬之苦，则辛酸动容，聆蕃劲虏之名，则慑骇夺气，而乃使之去亲族，舍园庐，甘其所辛酸，抗其所慑骇，将冀为用，不亦疏乎！矧又有休代之期，无统帅之驭，资奉若骄，姑息如倩人，不邀之以成功，退不之以严宪，其来也，咸负德，其止也，莫有固心，屈指计归，张颐待饲。侥幸者犹患还期之赊缓，恒念戎？鬼，之充斥，王师挫伤，则将乘其离布路东溃，情志且尔，得之奚为？平居则殚耗资储，以奉浮冗之众，临难则投弃城镇，以摇远近之心，其弊岂唯无益哉，固亦将有所挠也。复有抵犯刑禁，谪徙军城，意增实边，兼令展效自赎，既是无良之类，且加怀土之情，思幸灾，又甚戍卒，适足烦于防自随，委其疲卫，谅无望于功庸，虽前代时或行之，固非良算之可遵者也。复有拥旄之帅，不临边，但分偏师，俾守疆场。大抵军中壮锐，元戎例选羸，乃诸镇。节将既居内地，兵祗备纪纲，遂令守要御卫，恒在寡弱之卒。寇戎每至，力势不支，垒者才足闭关，在野者悉遭劫执。恣其芟蹂，尽其搜驱，比及都府闻知，虏已克获旋返。且安边之本，所切在兵，理兵若斯，可谓措置乖方矣。　夫赏以存劝，罚以示惩，劝以懋有庸，惩以威不恪。故赏罚之于驭众也，犹绳墨之于曲直，权衡之于重轻，︼轨之所以行车，衔勒之所以服也。驭众而不用赏罚，则善恶相混，而能否莫殊；用之而不当功过，则妄荣，而忠实摈抑。夫如是，若聪明可？，律度无章，则用与不用，其弊一也。自顷权移于下，柄失于朝，将之号令，既鲜克行之于军，国之典常，又不能施之于将，务相遵养，苟度岁时。赏一有功，翻瞄无功者反侧；罚一有罪，复虑同恶者忧虞。罪以隐忍而不彰，功以嫌疑而不赏，姑息之，乃至于斯！故使亡效节者获诮于等夷，率众先登者取怨于士卒，偾军蹙国者不怀于愧畏，缓救失期者自以为智能。[B14A]贬既阙而不行，称毁复纷然相，人虽善，谁为言之？况又公忠者直已而不求于人，反罹困厄；败挠者行私而苟媚于众，例获优崇。此义士所以痛心，勇夫所以解也。又有遇敌而所守不固，陈谋而其效靡成，将帅则以资粮不足为词，有司复以供给无阙为解。既相执证，理合辨明，朝廷每为糊，未尝穷究曲直。措理者声而靡诉，诬善者罔上而不惭，驭将若斯，可谓课责亏度矣。课责亏度，措置乖方，将不得竭其才，卒不得尽其力，屯集虽众，战阵莫前。虏