08章 政ti

(议曰：夫政理，得人则兴，失人则毁。故首简才行，次论政ti焉。)

古之立帝王者，非以奉养其yu也。为天下之人，qiang掩弱，诈欺愚，故立天子以齐一之。谓一人之明，不能遍照海内，故立三公九卿以辅翼之。为绝国殊俗，不得被泽，故立诸侯以教诲之。夫教诲之政，有自来矣。何以言之？guan子曰：“措国于不倾之地，有德也。”

(周武王问于粥子曰：“寡人愿守而必存，攻而必得，为此奈何？”对曰：“攻守同dao，而和与严，其备也。故曰：和可以守而严不可以守，严不若和之固也；和可以攻而严不可以攻，严不若和之得也。故诸侯发政施令，政平于人者，谓之文政矣。接士而使吏，礼恭侯于人者，谓之文礼也；听狱断刑，治仁于人者，谓之文诛矣。故三文立于政，行于理，守而不存，攻而不得者，自古至今，未之尝闻。”

《尸子》曰：“德者，天地万wu之得也；义者，天地万wu之宜也；礼者，天地万wu之ti也。使天地万wu，皆得其宜、当其ti，谓之大仁。”

文子曰：“夫人无廉耻，不可以治也；不知礼义，不可以行法也。法能杀人，不能使人孝悌；能刑盗者，不能使人有廉耻。故圣王在上，明好恶以示之，经非誉以导之，亲贤而进之，贱不肖而退之，刑诸不用，礼义修而任得贤也。”又曰：“夫义者，非能尽利天下者也，利一人而天下从；暴者，非能尽害海内者也，害一人而天下叛。故举措废置，不可不审也。”)

积于不涸之仓，务五谷也。

(晁错说汉文帝曰：“今土地人民，不减于古，无尧、汤之水旱，而蓄积不及古者，何也？地有遗利，人有余力，生谷之土未尽垦辟，山泽之利未尽chu，游食之人未尽归农也。当今之务，在于贵粟。贵粟之dao，在于使人以粟为赏罚。今募天下之人入粟sai下，得以拜爵，得以除罪。如此，则富人有爵，农人有钱，粟有所余，而国用饶足。不过三载，sai下之粟必多矣。”

汉景帝诏曰：“雕文刻镂，伤农事者也；锦绣纂组，害女红者也。农事伤则饥之本也，女红害则寒之原也。夫饥寒并至而能毋为非者，寡矣。朕亲耕，后亲桑，以奉宗庙，为天下先，yu天下务农蚕，素有畜积，以备灾害。”

《盐铁论》曰：“国有沃野之饶，而人不足于食者，工商盛而本业荒也。有山海之货，而人不足于财者，不务人用而yin巧众也。”)

藏于不竭之府，养桑麻，育六畜也。

(汉景帝诏曰：“农，天下之本也。黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣。其令郡国劝农桑，益zhong树，可克衣食wu。吏发人取庸，采黄金珠玉者，坐赃为盗，二千石，听者与罪同。”

《申鉴》论曰：“人不畏死，不可惧之以罪；人不乐生，不可劝之以善。故在上者先丰人财，以定其志也。”)

下令于liu水之原，以顺人心也。

(尉缭子曰：“令，所以一众心也。不审所chu，则数变，数变则令虽chu，众不信也。chu令之法：虽有小过，无更，则众不二听，即令行矣。”

《尹文子》曰：“文之于武也，令有必行，有不必行者。‘去贵妻，卖爱妾’，此令必行者也。因曰：‘汝无敢恨，汝无敢思。’此令不行者也。故为人上者，必慎所chu令焉。”

文子曰：“治国有常，而利人为本；政教有dao，而令行为右也。”)

使士于不诤之官，使人各为其所长也。

(孙卿曰：“相高下，序五谷，君子不如农人；通财货，辨贵贱，君子不如贾人；设规矩，便备用，君子不如工人。若夫论德而定次，量能而授官，言必当理，事必当务，然后君子之所长。”

文子曰：“力胜其任，即举之不重也；能务其事，则为之不难也。”)

明必死之路，严刑罚也。

(议曰：孔子曰：“上失其dao而杀其下，非礼也。”故三军大败，不可斩；狱犴不治，不可刑。何也？上教之不行，罪不在人故也。夫慢令谨诛，贼也；征敛无时，暴也；不诫责成，nue也。政无此三者，然后刑，即可也。陈dao德以先服之，犹不可，则尚贤以劝之，又不可，则废不能以惮之，而犹有邪人不从化者，然后待之以刑矣。”

袁子曰：“夫仁义礼智者，法之本也；法令刑罚者，治之末也。无本者不立，无末者不成。何则？夫礼教之法，先之以仁义，示之以礼让，使之迁善，日用而不知。儒者见其如此，因曰：治国不须刑法。不知刑法承于下，而后仁义兴于上也。法令者，赏善禁yin，居理之要。商、韩见其如此，因曰：治国不待仁义为ti，故法令行于下也。故有刑法而无仁义则人怨，怨则怒也；有仁义而无刑法则人慢，慢则jian起也。本之以仁，成之以法，使两dao而无偏重，则治之至也。”故仲长子曰：“昔秦用商君之法，张弥天之网。然陈涉大呼于沛泽之中，天下响应。人不为用者，怨毒结于天下也。”

桓范曰：“桀、纣之用刑也，或脯醢人肌rou，或刳割人心腹，至乃叛逆众多，卒用倾