王莽末天下大，临淮大尹河南侯霸，独能保全其郡。帝征霸寿，拜尚书令。时朝廷无典故，又少旧臣，霸明习故事，收录遗文条奏前世善政法度施行之。

综合上面各项资料，可见得刘秀并没有解决当日的问题，而是社会问题经过大量血之后，相次缓和，不仅人剧降，中层阶级也受打击，文官集团，有待重建，各作朝廷装潢的文，尚不齐备。所以他一面“与民更始”将田赋恢复到文刘时三十分之一，一方面严刑峻法的稽考文册。公元４0年“河南尹张汲及郡守十余人，坐度田不实，皆下狱死”这外柔内刚的办法，再加以符谶的意识形态，就使他完成了中兴大业。

当日君权世袭，中央集权又无法放弃，我们企盼刘秀改弦更张，可能有些过分。但是我们读到酷吏列传中的各令董宣（各即是洛，因东汉自称以火德兴，避加佳作各）拼得自己的命才能将公主家的杀人犯置之于法。当日又称“货轻钱薄”则是民间需要有力量的货币制度，使资通。凡此多端光武帝刘秀连问题都没有考虑得到，也可以说他虽是超级政客，军事天才，仍不是大思想家。

公元２８年东汉的官方纪录中有下面一段的记载：

而且公孙述败后，才由成都传送郊庙乐，葆车，舆车辇于洛。与之相连的文字称：“时兵革既息，天下少事，文书周役，务存简寡，乃至十存一焉。”

刘秀要统率驾驭很多不容易领导的人，而都能够补短截长，互相牵制，除了他的宗室分，谨厚的声名和天命的心理准备之外，他有领导能力的天才不能否定。同时他对大小事宜，都亲督察经营，毫不松懈。他经常在局势艰危的时候，冒生命危险亲临前线。有人说他平生“见小敌怯，见大敌勇”我们也可以想象大敌已居他预料之中，若不规避，一定是准备好一决雌雄，所以能临危不惧。反而是小敌会其不意的现，需要警惕，否则置不当，可以牵一发而动全。如此看来，光武帝刘秀不仅有军事脑，而且有作大将的才。

固请”又有“赤符天命”的情形下即皇帝位。尔后几个月内赤眉长安，刘玄降赤眉，又被赤眉所杀。光武则先收复洛，次收复长安，皆可算到渠成。自此他在洛长安间的据地就再未受任何严重的威胁。虽说各方的征伐仍旷日持久，一直到公元３６年最后一个对公孙述战死于成都，光武帝刘秀才算削平群雄。

《后汉书》耿龠传说耿为将，平郡四十六“屠城三百”公孙述传说成都已降，吴汉仍族灭公孙氏家属，并纵兵大掠三日。〈光武帝纪〉也说建武十二年冬十一月辛巳“吴汉都成都”可见得当日作战时的残酷，而中兴仁义之师尚如是，其他“贼匪叛逆”可想而知。公元３0年（建武六年），光武也曾下诏称：“今百姓遭难，耗少，而县官吏职，所置尚繁。”于是大批裁员“并省四百余县，吏职减损，十置其一。”可见得自公元１７年绿林起兵以来，中原鼎沸，加以蝗灾迭见，内战频仍，全国人减少，无可置疑（只恐怕不会由近６000万突降至２１00万）。同时各起兵的都有“宾客家室”参加，有时这些附属人员也参野战军之内。而一座大城市的被围，经常逾月。各军的辎重车辆，动辄几千。这些史料，也使我们联想到军事组织之中必用社会中层人为这设计并筹办联络后勤等事项。在“成则为王败则为寇”的条件下，家大姓的受战事淘汰，又可能较一般住程度更。